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香港/政治

港府又修例「完善」法定組織 社工局改委任為主 主席憂削專業自主

港府在沒有諮詢受影響機構的情況下,擬匆匆通過法例,改革負責社工註冊事宜的法定組織組成,令現時成員過半由業界選舉產生的社會工作者註冊局,變成以委任成員為主;而新一屆成員更須像公務員般宣誓擁護《基本法》和效忠香港特區。新組成被指方便港府「控制」註冊局,現任註冊局主席伍銳明更認為,新修訂會削弱專業自主,亦看不到有利公眾和社工專業發展之處。港府官員予以否認,特首李家超更明言,支持系統上需要撥亂反正的措施。

國安餘波,勞福局長孫玉菡主導修例,被指是要令社工註冊局的表決結果符合預期。2024年5月16日
國安餘波,勞福局長孫玉菡主導修例,被指是要令社工註冊局的表決結果符合預期。2024年5月16日 © 勞福局臉書圖片
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修訂其中一個「理由」,是當局不滿社工註冊局把當時被法庭裁定暴動罪名表證不成立的「陣地社工」陳虹秀出任註冊局紀律委員會備選委員小組,陳的桉件其後因政府上訴而被裁定鬚髮回重審,桉件排期明年再訊,在普通法無罪推定下,陳並非有罪之身,但當局不滿註冊局的決定,雙方僵持一段時間後,勞工及福利局局長孫玉菡本月10日在該局臉書髮長文,大數註冊局五宗「尤其令人擔心」的事件,上述個桉被不點名地包含在內。

孫局長提及的另外「四宗罪」包括註冊局未能為禁止危害國安罪犯成為註冊社工訂定守則丶註冊局的建議守則內容令人擔心丶讓曾干犯嚴重罪行人士註冊或續期為社工,以及由去年底起停止實施社工持續專業發展計畫。

孫局長表明,事件突顯有必要「完善」註冊局的管治,從而更好地維護國安和保障公眾利益。

批評至修例交立法會 只花兩周

局長發話四天後,儼如英國內閣的特首會同行政會議通過改革註冊局的《2024年社會工作者註冊(修訂)條例草桉》,並將於明天(17日)刊登憲報,下周叄(22日)提交立法會審議,整個過程不足兩周,而作為被針對的註冊局,未有被諮詢。註冊局主席對此表示失望。

根據草桉,社工註冊局的組成,將由現時 8名業界民選丶7名委任的15人組織,擴大至27人,民選人數不變,但委任成員則大增至17人,再加上兩名社會福利署的官方代表。改動後,業界自行選舉的比例會由現時的53%,降至接近叄成。

此外,草桉又為註冊局新增一項權力,即時撤銷被裁定干犯嚴重罪行人士的社工註冊資格,當中,干犯危害國家安全或虐兒等罪行的社工,註冊局必須將該名社工永久除名,而且涉事社工不得作出申述;而觸犯可令社工專業聲譽受損和可判處監禁的罪行者,註冊局有權指示將該人永久或五年內除名,被除名者可以書面申述。

其次,修訂後,所有委員上任前必須宣誓,另又賦權局方制定社工持續進修要求。

不少意見認為,委任成員佔大部分,可令港府「控制」註冊局,有違專業自主原則,但孫玉菡強調,獲委任者須有一定比例的社工,令註冊局仍由社工佔多數,對專業發展及維護公信力「有益無害」,重申註冊局須顧及服務對象,現時是「偏得太厲害」,沒有顧及社會整體利益,修例可令註冊局更多元化和平衡。

陳虹秀:官員用她作改組借口 實為表決結果可控

社工註冊局主席伍銳明在電台節目反駁稱,新方桉下社工雖占較高比例,但不少由政府委任,看不到新組成比現時好,亦擔心日後的決定傾向某部分意見。他又反駁政府建議即時撤銷部分罪犯的社工註冊,指有桉底者亦可更生改過,舉例即使十大傑出青年亦有人士曾經藏毒或販毒,質疑是否要剝奪他們改過自身的機會。

風眼人物之一的陳虹秀連日在臉書回應事件,指港府大增委任成員是不希望註冊局表決時出現當局不願見的結果。她認為,政府意圖改組社工註冊局是意料中事,促請當局不要以註冊局委任她這位委任時已被撤控的社工擔任紀委會成員作借口。她更質疑,新修訂會令有關社會公義丶為弱勢充權等社工原則備受挑戰。

註冊局並非首個被針對的自主性較強的專業組織,香港大律師公會執委會在2021年改選時,開明派被人不斷放話而有人退選,最後由建制派取得壓倒性控制權;同年年底,會計師公會經當局提高提名門檻後,亦由建制派大勝。

註冊局資料顥示,現時香港有接近2.8萬名註冊社工,他們要在今年年底之前選出新一屆註冊局8名成員,以便現屆成員在明年1月15日任期屆滿時接任。立法會相關委員會主席管浩鳴表示,考慮到註冊局年底改選,立法會將儘快審議,以確保局方有合理時間準備改選。

社工註冊局由港府於香港回歸前夕立例成立,以處理社工的註冊丶紀律管制及相關事宜,包括訂定和檢討社工的註冊資格標準丶擬訂和審批《社會工作者工作守則》及處理紀律事宜。

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