新加坡副總理黃循財：中國在擴大其影響力時須謹慎出牌
新加坡副總理兼財政部長黃循財周五在華盛頓出席智庫對話會時表示，中國試圖擴大影響力的努力不應以其他國家感到壓力為代價，否則有可能引起反彈。他還提到，希望美國繼續積極和持續地參與亞太地區事務。
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黃循財在參加戰略與國際研究中心的活動發表開場白說：“首先，新加坡讚賞並珍視美國在亞太地區的重要和建設性存在。美國在這個地區已經有將近80年的歷史。你們有許多戰略利益；你們在本地區有許多朋友；我們都希望你們繼續積極和持續地參與世界的這一部分。這不僅僅是一兩年的事，甚至不僅僅是下一屆政府的事，而是未來80年乃至更長時期的事”。
黃循財續指，“其次，正是美國的領導力塑造了我們當今以規則為基礎的全球秩序，並使世界上的每一個人受益。它提升了各國的地位，幫助了包括美國在內的所有國家。我們越來越多地聽到人們對全球秩序缺陷的擔憂，認為其沒有充分解決國家安全、供應鏈韌性等方面的問題。因此，對該體系的批評越來越多。我們非常希望與美國合作，共同探討全球化的新模式。我們如何才能更新全球新秩序的規則，使其適合我們的時代。”
黃循財說，“第三，我們希望繼續發展我們的雙邊夥伴關係。事實上，防務是我們雙邊夥伴關係的重要支柱之一。自1990年以來，新加坡一直允許美軍使用我們的港口和基地。我們接待你們的輪換部署，我們提供後勤支持，同時，我們的部隊——來自新加坡武裝部隊的部隊——在美國接受訓練，這就是為什麼我開始在亞利桑那州進行為期一周的訪問，我們的飛行員在那裡於盧克空軍基地進行F-16戰機培訓。事實上，新加坡這個小國卻在美國擁有第二大外國軍事存在，這充分說明了我們彼此之間的信心和信任。我們正在繼續加強新領域的防務合作，包括網絡安全和我們已經獲得的F-35戰鬥機”。
黃循財表示：“更廣泛地說，我們還在其他新領域繼續加強合作。因此，昨天我們啟動了關於關鍵和新興技術的對話，其中包括人工智能和生物技術等領域。我們正在考慮深化我們在太空探索方面的合作。我們正在研究如何在新的低碳能源領域開展合作——這對新加坡來說非常重要，因為我們是如此之小，而且需要實現凈零排放。我們還與第三國合作提供技術援助”。
黃循財指出，“我們為東南亞國家提供這種服務，但正在將這種服務擴大到太平洋島國。因此，我們的雙邊關係非常好。我們的議程排得很滿，我們將繼續發展夥伴關係。我們要傳達的信息是，幾十年來，新加坡一直是美國前倒的可靠夥伴，我們不僅在言語上，也在行動上證明了這一點”。
當被問道中國經濟未來增長趨勢時，黃循財說：“關於中國，我認為他們現在正經歷着一種充滿挑戰的局面，因為青年失業率很高。他們已經決定刺破房地產泡沫，這樣做將會帶來痛苦的後果。我認為這樣做是正確的，因為房地產行業出現了過剩。但房地產約佔中國經濟的20%至30%。它是經濟的重要組成部分。一旦刺破泡沫，就會產生各種後果，對整個經濟產生連帶影響，他們必須加以控制”。
黃循財補充說，“同時，他們還必須重新平衡經濟，使之更加以消費為基礎。這並不容易，因為他們還必須在社會保障方面進行改革，而這需要時間。考慮到他們國家的規模，這是相當複雜的。但與中國的官員交談後，我認為他們明白需要做什麼。這是一個溝通的問題，也是一個確保執行得當的問題”。
黃循財表示，“因此，總體而言，我們的感覺是，你會聽到很多評論員和人們在談論‘巔峰中國’。我們認為這種說法言過其實；我們認為中國將繼續增長。也許有疑問的是，很多人都在問，中國經濟將在多大程度上增長，也許是4%，也許是5%。但在多大程度上，它還會像以前一樣具有創業活力和動力。我認為現在沒有人能夠回答這個問題。我認為，中國政府本身必須找出正確的平衡點”。
黃循財說：“每個人都在關注（中國）持續市場改革的明確跡象，然後再決定這確實是正確的前進軌跡。我想說，我不會低估中國人天生的企業家魄力。他們足智多謀。他們決心為自己爭取更好的生活。你永遠不應該低估中國人的巨大動力和能量”。
活動主持人稍後提問說，“我認為，可以公平地說，毫無疑問，您在這裡也聽到了，中美關係正處於一個充滿挑戰的狀態——我認為，隨着台灣大選和美國政治季的臨近，未來幾個月可能會相當艱難。新加坡政府如何應對中美經濟和政治競爭？您怎麼看？你們如何應對？”
黃循財回答說，“關於中美關係，我首先要說的是，雙方都明確表示不希望發生對抗。希望人們會認為這不是一場零和競賽——不是一方獲勝，另一方失敗。世界足夠大，容得下美國和中國，兩國可以共存、共同發展。近幾個月恢復談判和接觸是非常好的事情。希望通過這些對話和接觸，能夠減少誤解、誤會，實現更多的相互包容和共識”。
黃循財表示：“我們願意看到、希望看到的是，兩國元首，習主席和拜登總統，希望能夠有機會在亞太經合組織峰會上面對面交談，為重建戰略夥伴關係作出貢獻。信任對於推動兩國關係積極向前發展非常重要。積極的方式意味着在某些領域仍然存在競爭，但也會在某些領域進行接觸，建設性的接觸，因為兩國可以通過合作在很多方面互惠互利——無論是雙邊合作還是解決全球關注的問題，例如氣候變化。我們希望這會發生”。
黃循財補充說，“這一關係既有競爭的因素，也有許多建設性接觸的因素。如果不這樣做，如果關係變壞，那麼這對兩國來說將是一個大問題，但對世界其他國家來說也是一個大問題。每個人的處境都會變得更糟。從新加坡的角度來看美中關係，我們的觀點是，這不是為了平衡美國和中國。歸根結底，我們是根據自己的利益作出決定的，而我們的國家利益在很大程度上將以國際法原則為指導。作為一個小國，我們需要法治框架來運作，因此我們將以此來作出決定。這意味着，根據具體情況，在某些情況下，我們可能會作出似乎有利於一方或另一方的決定；但這並不意味着我們親中或親美。這僅僅意味着我們親新加坡”。
當被主持人問及“拜登政府的印太戰略說：‘中華人民共和國（PRC）正在將其經濟、外交、軍事和技術力量結合起來，在印太地區尋求其勢力範圍，並力圖成為世界上最有影響力的大國。中華人民共和國的脅迫和侵略行為遍及全球，在印度-太平洋地區最為迫切’。這樣的構思對嗎？從新加坡的角度來看，您如何看待這一框架？”
黃循財回答說：“中國人在建國曆程中談到三個階段。他們要站起來，他們要富起來，他們要強起來。我認為，在他們的心目中，中國正處於建國曆程中的‘強起來’階段，這意味着他們認為自己的時代已經到來，他們需要在世界上佔據應有的位置，他們應該在海外利益方面更加自信”。
黃循財補充說，“我認為，中國也知道自己必須謹慎出牌，而且必須發展壯大。然後，中國必須在不給其他國家造成壓力、脅迫或擠壓的情況下擴大自己的影響力。因為如果他們這樣做了，或者如果他們最終這樣做了，我認為中國就會受到反彈，這不符合他們的國家利益，所以中國必須學會如何緩和與調整”。
黃循財續指：“但從新加坡的角度來看，當然也是從東南亞所有國家的角度來看，我們珍視與美國的友誼。長期以來，美國一直是我們的好朋友。中國現在也是東南亞所有國家的好朋友。我們希望與這兩個國家都成為朋友。畢竟，最好的朋友應該不止一個”。
稍後有觀眾提問說，“這是一個與南中國海有關的問題，我知道新加坡不是直接聲索國，但肯定對此感興趣。我認為可以公平地說，中國在南中國海問題上的姿態是毫不妥協的——習近平已提及南中國海自古以來就是中國領土。新加坡與中國官員和安全官員的對話非常活躍，由來已久。我很想知道，您認為中國在南中國海問題上的未來姿態是否有任何潛在的讓步，或者中方是否如此頑固、如此僵化，以至於我們將無限期地面對當前的局面”。
黃循財表示：“在南中國海問題上，各島嶼和環礁的事實已經確定。有些主張在許多複雜的方面都有重疊。正如你所指出的那樣，我們不是聲索國。我們不是聲索方之一。有四個東盟國家是聲索國；中國是聲索國之一。我想東盟國家都不會願意在這個問題上與中國走極端，因為他們在中國有大量的賬戶，而這只是他們與中國打交道的眾多問題之一”。
黃循財說，“希望中國和東盟國家能夠和平解決爭端。我們沒有直接參與，但我們作為東盟的一部分參與其中，東盟正在與中國討論《南海行為準則》。我們正在制定一項行為宣言，一項具有約束力的行為準則。這花了很長時間，非常複雜，而且正在進行中”。
黃循財指出：“新加坡在這件事上的利益如下：第一，航行自由；第二，《聯合國海洋法公約》所反映的國際法；第三，和平解決而不升級，不給本地區帶來不確定性和潛在的衝突。我們希望和平解決爭端。這是我們的利益所在，我們將在力所能及的範圍內，通過東盟努力實現這些成果。”