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中國取消澳大麥進口附加稅 兩國關係繼續回暖

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在與澳大利亞關係升溫的背景下,中國商務部周五(8月4號)宣布,以涉嫌反傾銷為名對大麥徵收的 80.5% 附加稅最終將從周六起取消,並稱該決定是基於中國大麥市場發生變化,對從澳洲進口大麥繼續征關稅已無必要。分析指出,這可能是一個開創先例的地緣政治讓步,也可視為澳中關係再進一步回暖。

2022年11月15日,澳大利亞總理安東尼-阿爾巴尼斯(左)在印度尼西亞巴厘島出席二十國集團峰會期間會見中國國家主席習近平。(Mick Tsikas/AAP Image via AP)。
2022年11月15日,澳大利亞總理安東尼-阿爾巴尼斯(左)在印度尼西亞巴厘島出席二十國集團峰會期間會見中國國家主席習近平。(Mick Tsikas/AAP Image via AP)。 AP - Mick Tsikas
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澳大利亞外交部聲明對中方的決定表示歡迎,同時也宣布將在世界貿易組織(WTO)撤銷對中國徵收大麥附加稅的訴訟。聲明中說這也肯定了阿爾巴尼斯政府所採取的冷靜和一貫的態度。澳大利亞商業部藉機呼籲結束以葡萄酒為首的所有剩餘貿易限制,據澳大利亞貿易部長唐·法雷爾 (Don Farrell) 周五提供的數據,截至去年 5 月,中國的限制影響了約 200 億澳元的年度貿易,而目前影響已縮減至約 20 億澳元的出口。

"一塊粘在中國鞋底的口香糖 "

法新社報道,周五取消的對澳大利亞大麥徵收的附加稅自 2020 年開始徵收,背景是兩國外交關係陷入緊張。中國是澳大利亞的重要貿易客戶,兩國於2015年簽訂自由貿易協議,豁免雙方進出口關稅,對華出口的大麥、葡萄酒、牛肉、煤炭和其他原材料是澳洲貿易的重要組成部分。  但在政治上,北京和堪培拉的關係近年來每況愈下,原因是雙方在中國對澳大利亞的影響、新疆和香港的人權狀況等問題上存在爭議。  2020 年,時任總理斯科特·莫里森 (Scott Morrison) 呼籲澳大利亞要求對新冠疫情大流行病的起源進行調查,被中國政府認為具有政治動機,隨即對堪培拉發起了猛烈的攻擊,導致當年晚些時候,兩國關係達到最低點。時任環球時報總編的胡錫進還將澳大利亞比作"一塊粘在中國鞋底的口香糖",稱“有時你不得不找一塊石頭把它給蹭下來”......北京還列出了堪培拉“14罪狀,外交部發言人趙立堅在例行記者會上批評澳大利亞是使雙方關係下滑的始作俑者。

 作為澳大利亞最大的貿易夥伴,中國隨即採取了針對十多種澳大利亞產品的報復性措施。進行一連串貿易制裁,包括北京以澳大利亞以低於生產成本的價格出售穀物並補貼農民為由,對從澳洲進口的大麥徵收高額關稅。而澳洲生產的棉花、牛肉、葡萄酒、煤炭、龍蝦等產品,也陸續成為中國懲罰的工具。澳大利亞政府提供的數據顯示,在2018年貿易高峰期,對中國的大麥出口價值約為10億美元,約佔出口的 60-70%,但在附加關稅實施後,大麥出口陷入停滯。三年來影響了數十億美元的貿易。

今年4月,澳大利亞宣布與中國達成一致,暫時中止雙方的世貿爭端,而中國則對這些措施進行快速審查。

在取消關稅方面,大麥最終還可能為葡萄酒樹立先例。澳大利亞政府稱,他們已經明確表示,希望遵循類似的程序來取消對澳大利亞葡萄酒的關稅。與此同時,將繼續在世貿組織追究他們的葡萄酒爭端,並對取得積極結果充滿信心。

兩國關係開始回暖但仍 “觸礁 ”

跌入冰點的兩國關係緩解始於去年中左翼工黨在澳大利亞贏得政權以來,去年 12 月,澳大利亞外交部長黃英賢前往中國,開啟了堪培拉高官四年來對華破冰之旅。   澳貿易部長唐-法雷爾隨後與其中國同僚王文濤進行了視頻連線,商討 "全面恢復貿易 "事宜。幾周後,一批來自澳大利亞的煤炭運往中國,標誌着雙方向和解邁出了象徵性的一步。法雷爾周五也表示:”我們的大麥種植者和出口商現在將能夠免關稅重新進入中國市場。這是澳大利亞和中國全面恢復正常貿易的又一個非常積極的步驟。“

據香港南華早報,中國對澳大麥附加稅的取消可能是一個開創先例的地緣政治讓步,也可視為澳中關係再進一步回暖。

但法新社報道指出,儘管關係升溫,但中國仍然是澳大利亞公眾辯論的焦點。政治家們經常對與北京有關的國家安全表示擔憂,同時也對中國在太平洋島國日益增長的影響力表示擔憂。去年,堪培拉聲稱一架澳大利亞偵察機在南海上空遭到了中國軍用飛機的危險攔截。中國外交部還強烈批評了澳大利亞與美國和英國簽署的向堪培拉交付核動力潛艇的協議,中國政府認為這是對其安全的威脅,並有核擴散的危險。美國外交事物7月初的文章分析指出,堪培拉和北京的外交策略無法消除根本分歧,儘管兩國關係不再緊張,但在表面升溫之下,爭議同樣存在,中澳關係仍觸礁。

路透社指出,有關大麥的決定也為總理安東尼·阿爾巴尼斯今年內可能訪問北京鋪平了道路——儘管日期尚未確定。

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