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香港/政治

11名民主派議員被逐無阻立法會自閹決議通過:監察力降

削減立法會議員監督港府能力的《議事規則》修訂決議案,在11名泛民主派議員因抗爭而被先後逐出會議廳後通過。新《議事規則》令泛民議員可用「拉布」阻延政策或政府議案的場合減至只有在「全體委員會」階段無限次發言一途,而向由建制派把持的立法會主席,其權力則大增。學者多認為,修改《議事規則》獲得通過,將大大壓縮議員拉布的空間,議會監察力因而被削弱;行政長官林鄭月娥與泛民的關係備受損害,非理性抗爭加劇,社會更加分裂;但親建制學者劉兆佳指,泛民的鬥爭未必會去到非理性的程度,否則會失去更多的群眾支持。

朱凱迪拉起“不做人大”的橫幅,抗議修改議事規則削議員監查權力
朱凱迪拉起“不做人大”的橫幅,抗議修改議事規則削議員監查權力 PNG
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由建制派議員提出的24項《議事規則》修訂,經過立法會三天共36小時討論後通過,當中較為重要的修訂計有,將透過呈請書成立專責委員會跟進社會重大不滿事件的門坎,由20人大增至35人,削弱議員調查政府的權力;另一方面,卻將立法會全體委員會的法定人數由35人降至20人,大大減低議員以點算法定人數而拖延時間甚至導致流會的可能性;擴大主席權力,增加經主席批准議員提出修正案的範圍,令民主派議員拉布的機會大減。

現時立法會內,建制派擁有全部議席的過半數,但直選議席則以民主派佔多,而根撿議事規則,議員議案須在直選和功能組別的分組點票中均過半數才可獲得通過,而民主派議員一向在地區直選中佔優,故修改不利議員行使監察權力的議案,根本不可能通過。可是,由於人大釋法而導致有六名直選議員被取消資格,民主派在直選組別中擁有的議席少於一半,建制派遂期望在明年3月補選前通過削弱議員議事能力的《議事規則》修訂決議案,被泛民議員指為乘人之危。

泛民主派議員力圖爭取修訂辯論延至補選後,但在有足夠決定議事權的立法會主席決定綜合辯論及無限期拉長會議時間後,民主派議員在過去三天即使用盡方法亦難以扭轉決議案付諸表決的局面。在昨(15日)天最後一天會議,有議員利用把自己綁在椅上、衝向主席台、撕掉《議事規則》等方法來抗爭,結果許智峯、朱凱廸、陳志全、邵家臻、張超雄、塗謹申、鄺俊宇、梁耀忠、毛孟靜、郭家麒及譚文豪議員先後被主席逐出議事廳。在大部分直選議員被逐離場的情況下,決議案在泛民主派議員「守護立法會,不要人大化」、「反對修改議事規則,保皇黨自閹可恥」聲中通過。建制派議員其後豎起拇指或高舉「V」字的勝利手勢。

會議後,建制派議員繞道離開,不接受採訪;而民主派議員會見記者時表明,對修改《議事規則》決議案獲通過感到遺憾,但表明會繼續抗爭,「要建制派百倍奉還」。不過,民主黨主席胡志偉憂慮,修改議事規則後,民主派可用的時間會更少,議會有機會快刀斬亂麻地通過一些爭議性法例,與國家安全有關的《基本法》23條本地立法便是其中一個隱憂。

身兼行政會議成員的決議案提案人廖長江,在辯論時強調,修訂是要減少議員拉布,少聽廢話,令立法會回復理性莊嚴,並無削弱監察政府權力。

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