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法國輿論看中國

中印競爭對非洲的利與弊

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中國總理李克強今天啟程展開他對非洲四國的訪問,法國的外交雜誌雙月刊在四、五月份期刊刊登了一篇有關中國與印度在非洲的競爭活動,文章的作者Camille Maurice 賈密爾•莫里茨畢業於法國里昂商學院,目前就讀於巴黎天主教學院地緣政治系,專修中非以及印非關係。作者指出,由於經濟迅速擴張的需要,中國從上個世紀九十年代開始加速了對非洲的經濟活動,而同樣意識到非洲大陸在能源、原材料以及貿易等領域的重要性的印度則緊隨中國其後,加速與非洲的經濟合作。不過,作者認為,中國與印度在佔領非洲市場的策略上有所不同。

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中國開發非洲市場採取的是全面的國家戰略規畫,由中石油等實力強大的國有企業打前陣,再有類似中國進出口銀行等國營銀行做後盾,任何一個有意開發其礦產能源或者建造基礎設施的非洲國家都能夠在中國商貿部做出可行性研究之後獲得一份優惠的貸款,之後,他就可以在幾個不同的中國公司之間做選擇,貸款資金將被直接畫到該國的財政部。這一簡單、迅速、便利的操作方式使中國企業在非洲輕易獲得了上百項合同。

另外,為了進一步加強與非洲國家的合作,中國從2000年開始,開設了中非論壇,邀請48個非洲國家的首腦訪問中國,這一促進中非關係的軟實力的效果非同尋常。再加上中國從2004年起,在非洲各國開設孔子學院,並且通過中國的中央電視台,中國國際廣播電台等媒體用中文,英文以及法文加強對非洲地區的文化以及政治宣傳。最後,在非洲的中國人的影響力也不可低估,目前中國在非洲的人口已經超過一百萬,他們的人數將在近期內直線上升。作者引述一位中國科研工作者的話說,中國的六百多條河流中有超過四百條都已因污染而成為死水,中國如果不將三億中國人移民到非洲中國人將無法繼續生存。

同中國相比較,印度打入非洲經濟的方式有所不同,印度在非洲開發的企業主要是私營企業。儘管作為英屬殖民地,印度人在東部以及南部非洲英語國家地區的活動由來已久,今天在肯尼亞,烏干達以及南非等地,生活着三百多萬印度人,但是,印度政府卻沒有一個開發非洲的整體計畫。印度企業在非洲並沒有象中國企業那麼多,但是,他們卻滲透到非洲國家內部的所有的經濟行業,而且,他們更加融入當地的經濟系統。某些印度企業在能源以及礦產業確實是中國企業在非洲的重大競爭對手。

面對中國企業在非洲的強大競爭優勢,印度政府在二十世紀初也做出決定針對非洲大陸採取國家性的戰略措施,並且於2008年,召開了首屆印度與非洲峰會,不過,印非峰會並沒有取得印度政府所預期的成果,僅有六位非洲國家首腦參加了此次峰會。而事實上,印度手中並不缺乏王牌,尤其是在科技以及醫療領域。另外,印度也開始向非洲施展軟實力,印度開設一個通過衛星以及光纖將非洲大陸47個國家與印度的政府機構相鏈接的網絡,以便通過電視網絡展開教育活動,印度政府還向非洲大學生提供獎學金,並且也同中國政府一樣,設立了進出口銀行。不過,印度企業在非洲獲得的合同項目的總數遠遠低於中國企業,其中原因主要由於印度金融機構的融資能力有限再加上印度企業在公共建築方面缺乏特長。作者引述來自中國以及印度官方的統計數字指出,2012年,中非之間的貿易金額達到2000億美元,而印非之間的貿易額卻僅為700億美元。

中國與印度兩個大國在非洲大陸的競爭無疑使非洲國家從中獲益。作者舉例說,在非洲的主要產油國安哥拉,印度的利益曾經多次遭到中國的損害,2004年,英國石油部門計畫將其離岸開發權的百分之五十轉讓給印度石油企業,然而,安哥拉政府卻中途出面阻撓將開發權轉讓給中國,作者指出,與此同時,中國的進出口銀行向安哥拉提供24億美元的貸款。同樣,中國與印度在另一個非洲國家莫桑比克的競爭也十分激烈,莫桑比克煤礦與天然氣儲藏豐富,地理位置優越,印度到目前為止比中國略勝一籌,因為印度於2006年同莫桑比克簽署雙邊軍事合作協議,印度為莫桑比克提供尖端裝備以及軍事保護,印度海軍因此可以在莫桑比克海域巡邏,從而把握控制非洲東南部的海上出口。

此外,作者指出,中國與印度對非洲提供的援助大幅度地推動非洲的經濟發展,印度的援助方式主要是為非洲培訓專業人才以及提供技術諮詢,而中國的援助一般是向非洲國家直接發放援款,由非洲國家自行決定投資方式。

作者最後指出,中印在非洲的活動在國際社會也引發不少非議,首先,印度與中國都聲稱為非洲國家提供就業,而其具體效果卻十分有限。其次,就在國際社會注力於減輕非洲國家債務的同時,中印兩國給非洲國家提供的貸款使非洲國家依然債務纏身。最後,被認為是非洲發展一大障礙的貪污受賄現象隨着中印在非洲的經濟活動的急劇上升而日益嚴重。

作者最後總結說,中國與印度在非洲的競爭關係對非洲國家來說可能是一把雙刃劍,它既可以在國際舞台製造槓桿效應,激發新的競爭活力,也可能對非洲帶來毀滅性的災難,關鍵還在於非洲國家政府是否有能力從長計量,推行理性的治理政策,積極地利用亞洲大國對非洲興趣。

 

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