COP21-朱曉陽律師簡介法中在推進環境保護領域的合作
在環保立法領域，法中有一項始於2014年至2016年，為期三年的行動計畫（Plan d’action triennal 2014-2016）。在這一計畫框架內，雙方協議明確了在預防和應對包括大氣、土壤和水文等環境污染問題，以及對化學品管理上開展經驗交流的模式，並提出以法國環境法典（Code de l’environnement français）來支持中國環境立法的工作，促進法國在環境領域所擁有的技能的傳播。此外，中廣核（CGN）歐洲能源公司與法國INOVIA CONCEPT DEVELOPMENT（ICD）公司在第21屆聯合國氣候大會（COP21）開幕前夕，在巴黎簽署太陽能項目開發合作協議。
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2015年第21屆聯合國氣候大會（COP21）在經過東道國法國和其它與會國長期的共同努力下，終於按期在巴黎召開。應法國總統和第21屆巴黎氣候大會主席的邀請，中國國家領導人習近平也於11月29日和30日來到巴黎，出席了本次大會的開幕活動。在此之前，法中兩國於11月初，利用奧朗德總統訪華之際，發表法中元首氣候變化聯合聲明強調巴黎協議必須發出全世界向綠色低碳、氣候適應型和可持續發展轉型的明確信號…。本次節目，我們請在巴黎律師公會(Barreau de Paris)註冊的華裔律師朱曉陽女士介紹法律界人士是如何推動法中兩國在環保和再生能源領域合作的。
DEV DURABLE 04-12-15 COP21 ITW Me CHU - l'implication des juristes dans la coopération franco-chinoise en matière environnementale
朱曉陽律師：“這次21屆聯合國氣候大會的共同目標是要促成一項巴黎協議。為了達到這一目標，中法雙方在法律層面進行了許多交流。巴黎協議的主要目的是讓以往在雙邊探討過的合作能夠得到有效的實施。其實，中法兩國在應對氣候變化主題上的合作已有一段時間。在2007年就建立了雙邊應對氣候變化的夥伴關係。2010年成立了中法綠色低碳經濟工作組。而2015年，也就是今年11月2日，中法兩國元首就氣候變化發表聯合聲明。這個聲明也對本次第21屆聯合國氣候大會起到了促進的作用。”
朱曉陽律師：“在法律層面，法中雙方希望巴黎協議將成為一項具有法律約束力的協議，但同時，他又遵從自發自願的原則。所以，所有成員國應該共同但區別承擔責任。因為，我們大家都知道，發達國家和發展中國家，還有一些非常脆弱的國家，大家都非常需要對氣候變化採取一些應對措施。大家能力不同，所以應該是按照各自能力來承擔責任。以後需要強化透明度。儘力促成一個共同機制，以期最有效地達到，前面提到的有效實施的目標。所以，將來要強行提供一些信息，做報告。還有成立觀察、審評、監督諸如此類的小組。此外，每年還要進行總結。這樣，以後將會有一些要求強行調整的條款。法文稱之為“Clause de révision"。這樣的條款可以讓各個國家根據各自情況，調整自己這種自發自願的能力。”
能源目前佔中國企業對法投資的17%
朱曉陽律師：“協議還會提到在資金與技術層面的合作。資金是協議里的一個重要部分。因為，沒有資金就無法推動，建立上面所提到的共同機制。2020年以後，每年需要動員資金1000億美元。而法國則會把資金提高到每年50億歐元。而中國，則將成立中國氣候變化南南合作基金。這個基金的金額是200億元人民幣。另一重要部分是技術。有很多大小企業將曾擔技術上的轉變。就中法之間的雙邊合作，這在近年出現了很大的轉變。剛開始時，雙邊合作主要是法國轉讓技術給中國為主要合作方式，但在近年，出現了很多新的合作方式。一般是合作研發，共同研發。總得來說，在能源方面中國到法國投資，佔中國企業對法投資的17%，而且還多共同開發的潛力。”
中廣核進軍法國太陽能市場
朱曉陽律師：“最近的例子是中廣核集團在2015年和法國企業在太陽能方面簽署合作協議。這一合作協議的資金達幾億歐元。這是中法之間到目前為止，在新能源方面最大的一項合作。還有一種新的方式是直接投資收購法國企業，或者傾向收購部分股份來形成合資企業。這種情況主要是收購一些研髮型企業，有時甚至是一些還沒上市的研髮型企業。這類企業的主要價值是在於其研發能力和研發人員。也有中國公司直接在法國成立分公司或子公司，投資是在法國，面向歐洲。最近的例子還有中國太陽能領域的英利集團，它們的投資地是在里昂（Lyon),成立了新公司。還有，我在幾年前還接觸過châteauroux的〈陽光谷〉項目。這個項目當時集結了四十多家中國企業，而且全部都是能源類的企業，想要在法國成立一個能源中心的機構。但是後來可能因為時機不對，那是在2007年至2009年之間，這個項目最終未能落成。
法中在新能源上的合作十分頻繁
朱曉陽律師：“法中雙方的企業，尤其是一些大企業在十年前、或十五年前是在中國一起合作，比如在水利方面。雙方通過法國企業在中國的投資發展，使得彼此之間相互認識。而現在則是中國企業到法國投資，在能源、新能源和環保領域。”
法律界人士參予法中新能源合作的每一環節
朱曉陽律師：“我們的作用可以說是整個項目從頭到尾都有參予。因為，雙方企業從最初起步談判，協議起草，到後期的執行都有介入。特別由於是這個領域受到嚴格的法律法規的約束，中國企業需要清晰明了地了解新能源領域法律法規的條件，這對投資、計算項目可行性、成功率、回報率都非常的重要。所以，有時在項目開啟以前，法中雙方都會要求律師提供法律上的諮詢，了解如何根據法律做構架。所以，律師參予的比較多。”
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