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中國

塗謹申倡香港畫地予大陸執法解一地兩檢 程翔斥荒謬

media 建築師描繪的高鐵西九龍站十分美好,現實有難題未解

澳門與中國內地可望明年試行「兩地一檢」的通關方案,再次引發正為廣深港高速鐵路「一地兩檢」爭議的港人神經,立法會保安事務委員會成員塗謹申個人建議,可把鐵路終站的少量土地提早交還中央政府,由中國公安在該等土地上執法,總比由人大常委會再次以解釋《基本法》的方式讓大陸人員在「香港土地」上執法為佳。不過,時事評論員程翔直斥這種自動割讓土地的建議荒謬,質疑為何不要求中國畫出深圳一些土地讓香港人員執法。

預期2018年通車的廣深港高速鐵路香港段(簡稱高鐵),一直為如何落實「一地兩檢」 -- 讓香港及大陸邊檢及公安人員在香港終點站一起執行出入境法例的問題爭論不休。立法會民主黨議員塗謹申認為,港人還是希望可以落實「一地兩檢」以求取獲得興建高鐵的最大利益,最好的方法當然是由中央政府授權香港人員在香港土地上執行出入境法規,但由於涉及不少敏感資料,中央政府會有很多顧忌。

他接受本台訪問時反建議,相比港府官員構思透過釋法來解決「一地兩檢」的難題,他認為,直接把終點站「數十呎」香港土地交回中央政府,讓中國內地執法人員在這轉變為「中國內地的土地」上執法,害處和反對聲音可能更少。
塗謹申解釋,容許內地人員在香港土地上執法,違反《基本法》賦予香港的自治權力,而透過人大常委會釋法來解決,必然會扭曲《基本法》,且讓這種扭曲變成常態。香港回歸以來,中國人大常委會已就香港問題進行四次釋法。

至於他建議把西九終點站「數十呎」土地劃為中國土地,方案雖不完美,但卻是較佳方案,亦毋須憂慮入地人員會強行把一些敏感人物由「香港土地」上強行拉入這塊「中國土地」上執法。他承認,這是信心問題,而他相信,內地人員不會「亂來」。

他又指出,提早交回小塊香港土地予中央政府,不涉及法律程序,因為香港的邊界當年是以國務院令頒布的。港人亦毋須憂慮中國會以此為先例,隨便把香港其他土地劃入中國內地版圖。被問及這是否形同割地賣港,塗謹申強調,只涉及數十呎土地,相信這是一個較少人反對的方案。

不過,時事評論員程翔直斥塗謹申的建議荒謬,質問塗為何要自動割讓土地,又質疑塗為何不向中央政府建議把比香港面積更大的深圳畫出一些土地,讓香港人員在當地執法?他指出,香港人員的工作較為單純,只是執行出入境法規,但中國公安的執法範圍十分廣泛和複雜,還包括拘捕、阻礙公民出境等任務。

對於律政司長袁國強等問責官員指港人有共識,讓公安來港落實一地兩檢,程翔對塗謹申未有挑戰有關言論,反而作出有關反建議,表示失望。

程翔質疑袁國強憑什麼指港人已就此達成共識?他指出,現時的出入境執法爭議,突顯高鐵當年極端倉卒上馬的問題,事實上,在未解決一地兩檢的問題前,根本不應讓高鐵工程上馬。而當年港府未經諮詢公眾,便讓香港納入中國的五年經濟規畫,是不對的,而納入規畫後,亦令香港承受無形壓力。

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