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中國考慮擴大財政赤字

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中國考慮擴大財政赤字
 

中國考慮擴大財政赤字,以緩和改革和經濟放緩的影響。一些正在為高層領導人準備諮詢意見的消息人士表示,在最近召開的明年經濟工作計劃會議上,為領導人提供的建議中包括擴大財政赤字,以應對削減過剩供應和債務所引起的衝擊。不過這些消息人士並不參與最終的政策決定。

路透社今天發表文章說,財政部一位消息人士說,“明年的預算赤字比率很可能要提高到3%,或者還要略高一點,不排除隨後幾年進一步上升的可能。”

中國副財長朱光耀上月表示,經濟學家應反思調整赤字率紅線,部分分析師將此番講話解讀為暗示即將採取更激進的刺激措施。

多位政策顧問表示,明年中國可能出現半個世紀以來最大規模的預算赤字,因領導人轉而增加政府支出,旨在控制經濟的放緩;此前一年來的貨幣放寬政策成效令人失望。

專家們表示,預計2016年政府可能將預算赤字與國內生產總值(GDP)之比從今年的2.3%提高至3%左右,以幫助緩和結構性改革可能對經濟產生的影響。

中國社科院一位頗具影響力的經濟學家表示,“為防止經濟增長進一步放緩,中國應在明年和未來幾年採取更為有力的財政政策,將財政政策當做主要工具”。

今年中國經濟增幅將放緩至25年來最低水平7%左右,且通縮壓力持續不散,儘管這一年中國多次降息降准,向銀行系統注入資金,並放鬆貸款要求。

內部人士透露,中國政府料將把2016年的經濟增長目標定在至少6.5%,與新的五年計劃相一致,也就是實現之前宣布的到2020年使國內生產總值(GDP)和人均收入比2010年翻一番的目標。

中國社科院分析師表示,在通縮時期,貨幣政策失效,因為銀行不願放貸,而且企業不願借款。中國政府2016年預算赤字應為GDP的3-4%,以支援減稅和基礎設施支出。

赤字/GDP比沒有完整的官方數據,但中國分析師表示,該比率在1978年中國前領導人鄧小平開始改革開放後,就未曾觸及過3%。

上次接近3%是在2009年,中國推出4萬億元人民幣(6,150億美元)經濟刺激方案,以應對全球金融危機,使當年的赤字比率達到2.8%。當時,有一位副財長曾表示,中國在1960年代赤字/GDP比曾經超過5%。

儘管今年的目標是2.3%,財長樓繼偉在3月時表示,在納入先前預算中未動用的金額後,實際水平可能是2.7%。

中國財政部周一表示,財政收支矛盾呈加劇之勢,平衡收支壓力較大,2016年及今後一個時期要繼續實施積極的財政政策並加大力度,階段性提高赤字率。

樓繼偉表示,中國財政收入潛在增長率下降,財政支出剛性增長的趨勢沒有改觀。在政策方面,階段性提高赤字率,擴大赤字規模,相應增加國債發行規模,合理確定地方政府新增債務限額。

樓繼偉還強調,明年繼續加強地方政府債務管理,完善預算管理機制,將政府存量債務還本付息納入年初預算,根據批准的限額編製預算調整方案,建立地方政府債務限額及債務收支情況隨同預算公開的常態機制。

 

 


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