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南海仲裁將出台美中站位

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南海仲裁將出台美中站位
 
西沙永興島衛星照片 路透社

海牙國際仲裁法庭將在近期對南海爭端做出裁決,涉及南海爭端的各國和地區,包括中國、菲律賓、越南、台灣,強調“中立”但着力亞太平衡的美國,還有雖非南海當事國的日本、澳大利亞等國都在嚴密關注,有的在考慮如何接招,有的則擔心裁決出爐後引發難測的後果。

菲律賓把與中國等國有爭執的南海島嶼提交國際法庭仲裁,把一件中國原本以為可以“一對一”商討解決,或者頂多在區域內商談的糾紛捅上了國際法庭。菲律賓的用意很明顯,單獨一國無力抵抗中國的逼壓,把南海爭端國際化,爭取最大限度的聲援,爭取重返亞洲的美國的更多支持。至少,菲律賓的部分目的達到了,美國重新在菲律賓站穩了腳跟,號稱中立的美國在南海問題上明顯站在中國的另一邊。這是中國所不願看到的。

在第一時間,中國在痛斥菲律賓“背叛”的同時,唯一的辦法就是不承認國際仲裁法庭有權仲裁,在國際仲裁法庭聲明其具備仲裁南海爭端的資格後,中方繼續表明,無論國際仲裁法庭做出何種裁決都無效,對中國沒有約束作用。中國可能預感到形勢對自己不利,菲律賓把南海爭端提交國際仲裁法庭後,中國大大加快南海造島,修建機場,增加設施的步伐,此舉旨在造成既成事實,同時激起美國的不安反應,越來越傾向於菲律賓。

在南海仲裁將於近期出爐之際,中國乾脆在西沙最大島永興島部署紅旗九號地對空導彈系統,採取更加強硬的立場。此舉一方面顯示中方絕不會接受任何不利於中方的國際仲裁的決心,一方面也更加把中國推向同多國對抗的局面。

當然,中國在南海問題上也在儘力爭取一些國家至少不要向美方傾斜。不久前奧巴馬主持召開美國與東盟峰會,極重要的議題就是制衡中國在亞太地區的擴張,美國需要東盟十國在南海問題上採取一致立場。然而,中國對老撾、柬埔寨等國儘力說服,不讓東盟形成統一立場。此舉以前多次奏效,但在中國步步緊逼形勢下,美國靠近東盟的立場越來越有收效。中國還對另外一個親近美國的澳大利亞也採取勸告,希望澳大利亞“不選邊站”。中國國務委員楊潔篪周四會見澳大利亞外長時說:澳大利亞不是南海當事國,應恪守在南海主權領土爭議上不選邊站的承諾。

中國在永興島部署導彈被發現後,引起國際輿論大嘩,美方直指中方食言,背棄了之前多次宣稱的不會把南海島嶼作為軍事用途的表述。中方則在這一問題上頻頻辯解,解釋其在南海島礁部署防衛設施與軍事化無關。顯然,中方的這種解釋難以說服相關國家。亞太相關國家都對此表示擔憂,日本的反應也很強烈,要求中方不要讓緊張局勢升級。與此同時,日本海上自衛隊截至周四連續三日向越南中部峴港派遣兩家P-3C巡邏機,與越南海軍聯合實施海上搜索演練。日本共同社評論稱,日本希望展現與越南的防衛合作,對中國在南海加強有效控制加以制約。

南海局勢又出現緊張,海牙法庭仲裁臨近,一旦裁決正式出台,各方將如何應對?就中國的南海九段線主權宣示向國際法庭起訴北京的菲律賓自然希望仲裁有利於菲律賓,該國總統阿基諾周四表示,希望海牙法國的裁決能夠支持菲律賓的立場,希望中國將遵守裁決令。

從中方在南海部署導彈系統高調回應美國的勸阻來看,中方採取了非常強硬的立場。南海裁決令出爐後,可以想象中國不會接受,但是,中國將要承認巨大的國際輿論的壓力。奧巴馬政府將會做出何種反應?美國真有能力與意願嚇阻北京的南海行動,也備受各方重視。

美國參議院軍事委員會主席麥凱恩認為,美國應該考慮提高北京南海行動需付出代價的其它選項,美國僅僅宣示承諾維繫不斷改變的現狀,以及偶爾進行自由巡航任務並不適當。

攤牌的時候快到了?最後的結局會是什麼?如果說大國硬碰硬不堪設想,北京則有可能會冒着在國際社會更形孤立的巨大風險。

 


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