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要聞分析

北京岡比亞復交:時機詭異

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中國大陸周四與岡比亞復交,引起台灣輿論沸騰。岡比亞本是台灣舊盟,兩年前突然宣布與台灣斷交,但當時大陸有個不成文的承諾,不與岡比亞復交。目的顯而易見,兩岸外交休戰。在馬英九任期屆滿,民進黨出身的蔡英文即將擔任總統之際,大陸方面的這一新動作耐人尋味。這是向未來的總統蔡英文發出的警訊嗎?至少,無論大陸方面如何解釋,在台灣眼中,此舉絕非無辜。而且時機詭異,選在台灣總統大選之後及北京兩會剛剛結束之際。

中國外長王毅與岡比亞外長蓋伊簽署復交公報後握手
中國外長王毅與岡比亞外長蓋伊簽署復交公報後握手
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岡比亞最早與中國大陸有外交關係。1995年,岡比亞與台灣建交,大陸宣布與岡比亞絕交。法新社周四發出的評論稱,此舉將使得台灣在國際上更形孤立。但是,在台灣輿論看來,此舉似乎更是北京向蔡英文敲響的警鐘。蔡英文五月份將宣誓就任,北京越來越急切地敦促其對“九二共識”明確表態。因此,前陸委會副主委、兩岸問題專家林中斌認為,此舉雖然對台灣沒有實質傷害,但卻是大陸對民進黨“拿捏後的提醒”;學者張五嶽認為北京這是以留有餘地的方式“輕度施壓”,對總統當選人蔡英文的大陸政策提出警訊。但這樣的施壓不能太重,否則會造成台灣那邊的反彈。

事實上,北京的舉動已經在台灣引起反彈。台灣行政院陸委會認為此舉與過去八年來兩岸致力和平穩定發展,相互尊重、友善對待的努力方向背道而馳。並重申馬英九有關兩岸應在國際事務減少內耗、以降低兩岸的對立與衝突的原則。中國大陸外交部發言人則解釋說,岡比亞與台灣早已沒有邦交,兩國此時復交,“並非針對任何人”,並稱“堅持一中原則,推動兩岸和平發展的方針沒有改變”。台灣陸委會就此質疑:台灣與岡比亞雖無邦交,惟岡陸雙方復交時機點將引發國際社會對兩岸關係走向的錯誤解讀,大陸方面也未審慎思考此舉對兩岸關係造成的負面影響。兩個月後執政的民進黨的反應相對平淡,“希望兩岸間在國際上不要從事針對性的競爭”。

有的分析認為,大陸此舉徒然增加台灣的離心力。如果是針對蔡英文及新政府而來,北京大可等到新政府反應後再做回應。是故,北京雖以台灣岡比亞斷交來自圓其說,但在台灣民眾心理層面,仍感覺北京是在挖牆腳。

淡江大學歐美研究所教授陳一新指出,台灣目前僅剩22個邦交國,若不是因為對岸與馬政府有互信基礎,中南美洲五國恐早已倒戈,現在,非洲三國也拉起了警報。不過,陸委會前副主委,目前在美國擔任訪問學者的童振源認為,台灣目前雖然維持22個邦交國,但在全世界61個非邦交國有代表處及辦事處,駐外機構共有116個、分布在83個國家,因此,台灣應該強調的是與83個國家維持實質關係,而不是只強調22個邦交國。

不過,多數觀點都認為不可忽視大陸與岡比亞復交主要是針對未來的蔡英文政府。童振源指出,如果蔡英文新政府沒有接受大陸包括九二共識、兩岸同屬一中的政治條件,蔡英文面對的不只是兩岸的外交戰,而且是全方位的兩岸對抗。包括政治、經濟、外交及軍事的壓力。

台灣學者普遍認為此舉是北京對蔡英文的示警,但究竟是“溫柔的暗示”還是開啟外交戰的先聲,存在不同看法。國際關係學會會長楊永明認為,北京此時出手,是明確告訴蔡英文,“非不能也,是不為也”,一旦沒有九二共識作為基礎,不只是外交戰將兵臨城下,連政府間互動也有可能喪失。但台灣國防部前副部長,兩岸問題專家林中斌認為,這只是介於“毫無動作”與“搶邦交國”間的“溫柔的暗示”,是軟性的、提醒蔡英文的預防措施。林中斌還認為,蔡英文事實上已陸續調整其兩岸政策說法,包括承認九二會談歷史等。習近平也未曾釋出非要蔡親口說九二共識的訊息。

“九二共識”是一條危險的紅線嗎?台灣國安局長楊國強在立法院表示,如果蔡英文新政府不接受九二共識,預判北京可能採取三種手段對應:關閉兩岸協商機制,停止陸客來台,在國際上採取外交施壓。另外,張五嶽認為,世界衛生大會即將舉行,會不會發送請帖給台灣,也是另一個體現兩岸關係現狀的觀察點。

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