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中國宣布繼續實施美國反對的鋼鐵補貼

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歐美和中國之間的鋼鐵大戰愈演愈烈,在歐盟對中國的鋼鐵價格政策展開調查,並已開始對部分中國鋼材徵收懲罰性關 稅後 ,美國也於本周二5月17號採取繼續向中國進口的冷軋扁鋼徵收巨額關稅的措施,美國商務部稱,關稅將使中國製造的冷軋扁鋼產品價格提高超過五倍。中國宣布,繼續繼續實施鋼鐵煤炭行業有關稅收優惠政策。

中國鋼鐵廠
中國鋼鐵廠 網絡相片
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但中國財政部隨即於周三用一份通知的形式直接回應表示,中國不僅將要繼續實施鋼鐵煤炭行業有關稅收優惠政策,同時還要通過出口信用保險支持鋼鐵、煤炭等行業“走出去”。目的很明確,就是要化解煤炭和鋼鐵產業的過剩產能,成功實現經濟結構性改革。

中國財政部經濟建設司公布的這份通知在開頭就指出鋼鐵產業的重要地位。指出,鋼鐵、煤炭行業是中國經濟運行的重要基礎性行業,為中國國經濟和社會發展做出了突出貢獻。但近年來,由於受經濟增速放緩、市場需求不足的影響,鋼鐵、煤炭行業形成了大量的過剩產能。所以,積極穩妥化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能,實現脫困發展,是中國國經濟結構性改革的關鍵任務。

而美國周二正是指責了中國政府為鋼鐵行業提供不公平的補貼,言下之意,就是因補貼導致了中國鋼鐵價格對美國鋼鐵造成不公平的競爭,所以決定對來自中 國的冷軋扁鋼徵收超過500%的關稅。具體做法是,維持初裁的265.79%反傾銷稅不變,但將反補貼稅從227.29%提高至256.44%。

美國商業部認為,有證據顯示,中國廠商以傾銷價向美國市場出口鋼材。此外,由於中國政府提供不公平的補貼,使得這些鋼產品價格低於成本價。此次徵收懲罰性 關稅後,鋼材進口價格增幅將超過五倍。

法新社指出,中國政府出台的通知上的標註日期是5月10號,但卻在美國公布增加鋼鐵產品高額關稅後第二天5月18號正式公布。

中國商務部對美國的決定表示非常不滿,通過發言人指責美方在對中國產品的反傾銷反補貼調查中採取了很多不公正做法,尤其是拒絕給予中國國有企業分別稅率。他說,美方頻繁限制其他國家鋼鐵產品進入美國市場的做法背離了世貿組織的自由貿易原則,不符合全球化趨勢,嚴重阻礙了鋼鐵產品正常的國際貿易。並呼籲美國儘快糾正錯誤。這位發言人還說,中國正在利用世貿組織爭端解決機製為中國企業爭取公平待遇。

路透社報道,2015年美國從中國的鋼鐵進口總量為2.723億噸。受到高額關稅制裁的冷軋鋼主要用於汽車車身鈑件,電器、集裝箱和建築。報道稱,受影響的中資企業包括寶鋼、鞍鋼集團香港控股有限公司和本溪鋼鐵(集團)特殊鋼有限責任公司。

但法新社報道同時也援引分析人士指出,即使美國市場對中國鋼鐵產品關上大門,也不會對中國的鋼鐵出口產生巨大的影響,因為美國市場只佔中國鋼鐵出口總量的2%。

所以,美國政府採取的措施也可以說是雷聲大,雨點小,是對美國鋼鐵產業的回應,最早在2015年7月,美國幾個主要生產商美國鋼鐵公司等便發出抱怨,表示過去一年他們裁退了大約1.2萬名美國工人。

中國是世界上最大的鋼材生產商,總產量佔全球產量的一半。但中國的鋼鐵工業正面臨產能過剩的困境,而國內市場需求也因為中國經濟遭遇25年來最嚴重的疲 軟而受挫,如何解決產能過剩和實現經濟轉型是中國政府目前面臨的最重要的挑戰。美國和歐盟等國多次指責中國,因國內市場疲軟而大量向海外市場傾銷鋼材。此前,歐洲鋼鐵企業也紛紛抱怨來自遠東的廉價鋼材令他們無法招架。德國和法國也在最近要求歐盟制定更好,也更有針對性地防禦機制,以應對廉價產品的競爭。

歐美將如何應對中國新出台的措施值得進一步關注,想必在5月26和27號在日本舉行的七國峰會上,中國鋼鐵產能過剩對世界市場的影響以及對策勢必會是峰會焦點之一。

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