5月18日，中國國家新聞出版廣電總局召開會議，組織實施互聯網視頻行業的“特殊管理股”。傳統來說，廣電總局對傳統媒體的管制需要通過中宣部進行，效率和敏感度較低；互聯網科技報道、娛樂產業報道等也是傳統來說管制較為鬆散的行業，因此會議第二天就有行業媒體跟進披露，隨後，外媒和國內如“財新網”等媒體也跟進報道。
這一政策要求，所有互聯網視頻企業必須對國有媒體出讓1%－10%的股權，國有媒體持有“特殊管理股”，無論股權多少，都可派駐董事，管理權主要是在內容方面，一是視聽內容的生產、合作、投資的表決權和審查權，二是對主管內容的高管任命的表決權。
就目前來看，這一政策在業界爭議巨大，批評者甚至將其以50年代初，中共沒收私營企業前奏的“公私合營”相提並論。
關注互聯網和新媒體領域的律師徐凱認為，從中共中央和國務院等的過往文件來看，所謂“特殊管理股”限於“按規定轉制的重要國有傳媒企業”，此次廣電總局試圖對優酷土豆、愛奇藝這類網絡視頻網站實施“特殊管理股”改造，並無法律依據。
此外，據《學習時報》，“特殊管理股”的主要淵源是境外的金股制度和多層股權結構，但二者在境外的實踐，都並非用於國有股滲入私有企業。
對政府部門的輿論監管動機，徐凱認為，“目前，監管層已經有牌照管理、內容審查，各類規章制度、總局禁令層出不窮，就監管目的，已然充分或者說過分。”
汕頭大學長江新聞與傳播學院教授白凈認為，要對視頻網站進行特別管理股，與視頻行業民營企業佔據主導地位的現狀有關。
2003年起，官方對從事互聯網視頻業務的服務商實行許可證制度，當時沒有準入門檻，任何公司都可以申請。2008年，新的《互聯網視聽節目服務管理規定》將互聯網視聽服務的主體限製為國有獨資或國有控股單位，但在2008年以前取得許可證的民營控股機構，經批准可以續證。
2014年3月，國家新聞出版廣電總局網站公布互聯網視聽節目服務持證機構名單，共613家。
根據白凈的研究，其中國有背景的機至少有63.3%，許多國有媒體機構的視頻網站經營很不理想，許多持證機構只是申請牌照等待業外資本收購，並未開展業務。因此，雖然國有資本所獲得的許可證在六成以上，但在互聯網視頻市場卻不佔上風。
根據相關市場調研數據，2016年5月中國最受歡迎的視頻網站前十名網站中，僅有兩家是國有控股，分別是中國網絡電視台和1905電影網，其他8家都是非國有控股網站。
白凈認為，中國對傳統媒體的管理思路一向是國有控股，比如《出版條例》對出版機構的門檻，報刊社和出版社都必須是國企；而《電影管理條例》、《廣播電視管理條例》等，制定了影視行業准入許可、節目製作許可以及相應的審查機制。此外，由於管理對象數量有限，報刊電視台及其在網絡上的延伸，基本屬於體制內能夠管控的範圍。電影電視劇雖然對體制外開放，但由於設立了審查機制，也屬於有效管控範圍。
但互聯網打破了上述有效管理，網絡內容海量、傳播迅速、形式多樣、無法事先審查，部分內容更無法通過技術手段過濾。此外，互聯網視頻節目對受眾的感官刺激和情感調動作用遠遠大於文字，影響範圍更深更廣，因此，審查部門對視頻網站的管理格外重視。
但白凈認為，目前市場佔有率排行靠前的騰訊視頻、搜狐視頻、優酷、愛奇藝等，大部分公司是境外上市公司，視頻業務並未獨立核算。
強行推進“特殊管理股”，“不僅面臨中國法律問題，還面臨上市所在地如美國、香港的法律問題”。他認為，中國現在不可能回到中共建政初期，強行公私合營或贖買的方式來解決問題。
互聯網視頻業內人士尤文奎認為，在強大的政治動力下，視頻行業的特殊管理股有望在三年內推行。
未來，所有中國媒體都要姓黨，無論是國有的還是民營的，無論是視頻行業還是非視頻行業，只要是媒體，必須姓黨。主要體現在：黨必須對所有的媒體有股權，如果不是國有全資、控股，就要通過特殊管理股保證對媒體內容的決策權，內容生產（包括自製、PGC和UGC）、內容購買、內容引進、內容播出（出版）等，都是黨來控制。
特殊管理股政策的實施，一方面是因為民營互聯網視頻企業的發展壯大，另一方面是國有電視媒體融合發展不力，已經到了不可指望的地步了，雖然還不至於放棄。雖然和當年的“公私合營”不可同日而語，但是特殊管理股將為大型國有媒體已經失敗的融合發展提供了新的機會。對不能參與特殊管理股的大多數地方電視媒體來說，可能就會被放棄，“任由生死，黨不會再管了”。
特殊管理股制度下，對於民營互聯網視頻媒體，等於交出了內容的決策權。首先，一些迎合用戶的內容、有很大商業價值的內容就不能做了，此外，可能和電視台一樣，必須生產製作黨需要的內容。
尤文奎認為，“未來，甚至讓每個互聯網視頻企業必須在首頁轉播中央領導講話、每晚7點轉播中央電視台新聞聯播，也是極為可能的。”