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G7峰會南海問題調門為何降低?

G7峰會南海問題調門為何降低?
 
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七國集團峰會(G7)27日在日本三重縣伊勢志摩閉幕。峰會通過首腦宣言,強調合作促進經濟增長等議題。峰會還就共同應對難民、恐怖主義等全球問題達成一致,呼籲從根本原因着手,在全球範圍內採取廣泛、長期的戰略性對策,宣言還提及海洋安全保障問題,但是與上次G7峰會相比,在南海問題上對中國的譴責調門大大降低,在27日的主席國記者會上,日本首相安倍無論在總括髮言還是在回答問題時都避免直接提及中國。

在會議結束後所發表的首腦宣言中,僅有一小段在“海洋的安全保障”這一標題下提及海洋問題,宣言中指出:“我們再次表明,我們尊重基於反映有關海洋法的國際聯合條約的國際法的原則,維護以規則為基礎的海洋秩序,支持以促成相互信賴關係,包括通過法律措施和平解決紛爭的方式,尊重海洋的可持續性利用及航行與上空飛行的自由。我們再次確認了以下原則的重要性,就是國家要以國際法為基礎申明和實行自己的主張,對單方面提高緊張的行為應該自製;不使用威力和力量推行自己的主張,並追求通過包括仲裁等法律手段在內的和平解決紛爭的方式。

而有關東海和南海的問題只提了一句,就是“我們對東海和南海的狀況表示擔心,強調和平的管理和解決紛爭的極其重要。”

而在2015年4月15日在德國呂貝克舉行的G7成員國外長會上,卻單獨通過了一份關於海洋安全問題的聲明,涉及南海和東海局勢,這在G7近40年歷史上尚屬首次。2015年的七國集團(G7)首腦會議於當地時間6月7日在德國南部山區小鎮加米施-帕滕基興開幕後,日本首相安倍晉三再次將南海問題強行塞入這一多邊會議,在晚餐會的討論上,安倍就中國的海洋活動指出:“不能對提高東海及南海緊張度的單方面改變現狀的嘗試置之不理”。

在安倍的積極活動下,當地時間2015年6月8號下午通過的首腦宣言強調,七國集團重視“領土完整性”及“對國際法和人權的尊重”。關於海洋秩序,宣言“對東海及南海的緊張局勢表示關切”,稱“強烈反對威脅、強制以及行使武力、大規模填海造島等單方面行動”。

而作為主席國的日本今年為什麼使在南海問題上譴責中國的調門大大降低呢?

首先,日本謀求2016年9月在中國浙江省省會杭州舉行的二十國集團領導人第11次高峰會上與中國國家主席習近平舉行會談,並將輪值今年的日中韓三國首腦會談,如果在此次峰會上也像去年那樣直接劍指中國,引來中國的對抗,日本將在這兩次重大的外交活動中得不到中國的配合,因此自民黨內也有聲音要求在峰會上降低對中國批判的調門。日本自民黨副總裁高村正彥5月6日就即將召開的七國集團(G7)伊勢志摩峰會指出:基於廣島G7外長會議的成果,確認航行自由和法治原則,這很重要。G7各國已經共享關切,是否點名(批評)中國並非大問題。峰會(成果)不可能小於外長會議的成果。

第二,這次峰會經濟問題是重頭戲,七國首腦強調支持以中國為首的新興國調整經濟,繼續承擔世界經濟引擎的責任,如果執意在南海問題上強烈譴責中國,會有使此次會議有偏離主題之嫌。

第三,如果強調南海問題和東海問題,就必須強調與美軍軍事合作的必要性,而在峰會之前發生了美軍基地工作人員強姦、殺人、遺棄疑案,引起衝繩民眾的極大憤怒,5月20日中午,衝繩縣民眾在美軍嘉手納基地前舉行抗議活動,反對名護市邊野古的美軍新基地建設的縣執政黨和企業等結成的“不許建造邊野古新基地全衝繩會議”5月22日在那霸市舉行幹事會,針對此次事件決定召開數萬人規模的抗議縣民大會和緊急集會,縣民大會、緊急集會將一致表明美軍基地的存在是事件的根源,要求日美兩國政府放棄在衝繩縣內建設新的美軍基地並將普天間機場遷至新基地。在日美首腦舉行峰會會談的6月25日,衝繩民眾聚集在遺棄女性屍體案嫌疑人工作的美軍嘉手納基地(位於北谷町等)門前抗議。到場民眾對遇害女性表示悼念,並呼籲減輕衝繩的美軍基地負擔。據主辦方公布的數據,約有4000人參加了抗議集會。安倍在這樣的時刻,必須留意日本的民意特別是衝繩的民意,衝繩縣議員選舉6月5日開始投票,選戰將在支持美軍基地在衝繩縣內搬遷的安倍政權支持的勢力和以反對在衝繩縣內保留基地的現任知事翁長雄志為首的縣議會中的執政黨勢力之間展開,在今年夏天的參議院選舉中,安倍現政權的衝繩北方擔當大臣島尻也將在衝繩選區參選,因此可能這個突發事件會使一些需要日美表現出更緊密合作的議程被衝淡,比如說南海和東海問題等。

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