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南海博弈 東盟內部團結面臨考驗

南海博弈 東盟內部團結面臨考驗
 
曼谷專欄

各方預測將圍繞南海主題展開的“中國-東盟外長特別會議”本月14號在中國雲南玉溪結束,原本估計中國與東盟高官將通過本次會議在解決南海問題上達成一致看法和意見。不料由於會後發生意想不到的週折,截至發稿時間尚未發現引發意外的相關“聯合聲明”給予正式公布。

本次“中國-東盟外長特別會議”因“會後發布聯合聲明但又隨即撤回”,一時引發輿論揣測紛紛。據悉原定共同主持召開的記者發布會於當天被推遲了三小時後最終宣告取消,改由東道主中國單方面主持新聞發布會。而與此同時,馬來西亞代表在向法新社提供了一份大會聯合聲明後隨即又以“必須緊急修改”為由迅速撤回。最終,這些在國際會議中罕見的“亂了套的現象”,被歸咎於馬來西亞外交方面出了差錯,以至於馬來西亞對南海問題所持的態度也備受質疑。馬來西亞外交部發言人當天聲稱:“我們必須收回有關東盟外長的媒體聲明,其中相關內容必須緊急修改。”

儘管中國外交部發言人事後明確指出:經東盟方面查證,馬來西亞發布的並非東盟的正式文件。然而輿論方面卻炸開了鍋。據觀察,在上述會議召開後的幾天內,東南亞地區大多數媒體都轉載了法新社關於“聯合聲明”的報道並附帶傾向於對中國不利的評論與說法。有輿論猜測東盟各國外長跟中國外長在南海問題上談崩導致會議不歡而散。有媒體稱“聯合聲明”中雖然沒有直接點名,卻以嚴厲措辭地批評了地區個別國家的行為是“傷害互信、加劇緊張和構成地區和平威脅”。此外,東盟外長們還呼籲各國在相關活動中保持高度克制與非軍事化原則,言下之意指向近幾年在南海大規模興建島礁並不斷向外展示軍備實力的中國。有的媒體還逐句分析聲明內容,提到有關“東盟外長跟中國外長王毅坦誠交換意見”的外交辭令背後,反映事實是東盟與中國高層官員在會議討論中發生“激烈辯駁”。對於馬來西亞代表撤回所謂“聯合聲明”,有媒體分析認為是由於聲明內容引起中國不滿,因此力勸老撾與柬埔寨反對發表該項聯合聲明。老撾與柬埔寨是中國在東盟的兩個親密夥伴,後者在國防建設與經濟發展等方面依賴中國。

值得注意的是,所有媒體一致聚焦本次“中國-東盟外長特別會議”的時間點跟南海仲裁案接軌,新加坡媒體刊登分析人士意見指出:在海牙國際仲裁庭即將針對菲律賓提出的南海糾紛案做出裁斷以前,東盟各國外長在中國土地上置“東道主顏面”不顧而發聲抗議,實屬於“大膽而罕見的動作”。在南海問題上立場中立的泰國作為東盟成員,泰國媒體也針對該次會議提出幾點質疑:中菲兩國外交部長之間的對話內容是什麼?有沒有會議程序外的外圍磋商;東盟各國的外交部長在跟中國外長談話以前,有沒有就相關議題提前背書;在中國外長與東盟外長之間,召開特別會議的主張由誰提出?東盟的聯合聲明由誰負責起草?內中需要修改的關鍵詞究竟又是什麼?同時也有東南亞問題專家指出,此次“發布聯合聲明失誤事件”事小,但潛藏在背後的特殊深意事大,即:東盟地區組織的內部團結堪憂!

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