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南海仲裁案公布在即 各方立場倍受關注

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南海仲裁案公布在即 各方立場倍受關注
 
南海地圖

聽眾朋友,海牙國際常設仲裁法庭將在12日就菲律賓提出的南海案做出判決,中國軍方從7月5日至11日在南海西沙群島舉行軍事演習,解放軍三大艦隊多艘王牌軍艦參演,宣示捍衛主權的決心。菲律賓已經表示,即使贏了南海仲裁案,也願意同中國分享南海爭議地區的自然資源。菲律賓總統杜特爾特表示希望在仲裁判決後迅速開始同中國直接會談。此外,中國和菲律賓一致同意,在南海仲裁判決做出後,雙方不做任何“挑釁性聲明”。

菲律賓方面週日表示,菲律賓不至於遭到中國的武力侵犯,因此不須提高軍隊警戒等級。菲律賓國家安全顧問艾斯佩倫週日表示,“保安部隊不會調升警戒級別”。艾斯佩倫說,菲方盼北京勿採取侵犯行為,稱“他們是我們的鄰居,我希望他們對此有週全的研究。”艾斯佩倫補充說,南海案結果出爐後,菲律賓安全官員將會召開安全會議,討論該作何反應。他說,杜特爾特政府已經擬好數個預案,但不便對外透露。另外,菲律賓三軍參謀總長維薩亞星期天也說,“沒有必要提高警戒,我們不認為中國會採取暴力行動。”菲律賓在南海佔領9座島礁,並駐紮軍事人員,部分觀察人士擔心,如果南海案結果對北京不利,中國軍隊將會騷擾這些島礁上的菲律賓士兵,以及附近海域的菲律賓漁民。但也有觀察人士認為,國際輿論已對中國不利,北京不至於繼續毀壞自己的形象。

荷蘭萊頓大學國際公法助理教授羅斯告訴法新社:“法庭的判決如果駁回中國一些較可疑的主張,將可為該區域其他國家的主流看法提供支持。”“中國必須遵守這項判決。但是如果它拒絕遵守,這個法庭沒有可供使用的執法機制。”荷蘭智庫海牙國際正義研究所專家拉里克表示,馬尼拉當局的目的是“突破”九段線。他指出:“如果法庭的判決對中國不利,將會削弱中國的立場和可信度。”菲律賓前外長羅薩里奧表示,判決如果對菲國所提15個爭論點的任何一個有利,尤其是要求宣告中國大陸的主權主張依據聯合國海洋法公約無效,對中國將是個重大打擊,也是菲律賓可以利用的道德勝利。

國際危機組織(ICG)駐北京資深分析師謝艷梅與亞洲項目主約翰斯敦發表文章指出,仲裁結果並無法解決爭議,因為北京短期內不可能接受。但這項結果有助於建立案例,讓其他與中國有爭議的各方採取類似行動,促使中國進行談判。仲裁結果也可能帶來區域軍事緊張。文章指出,如果中國宣布南海防空識別區,美國可能以軍機飛越或是更頻繁在該區域航行作為回應,北京可能會被迫進行攔截,甚至驅逐美國艦艇。軍事衝突的可能性很小,但也不能完全排除。不過,文章指出,這樣的軍事對峙並非不可避免。北京可以通過表達對國際法的尊重挽回面子。文章建議,北京可以停止在九段線週圍的執法行動,或是儘快完成與越南的北部灣邊境爭議談判以展現善意,也可以協助制訂南海行為準則,這將能說服各方採取具約束力的行為準則,並有助於恢復東南亞國家對中國的和平與合作承諾的信心。

海牙仲裁法院如何判定太平島的地位難以預料,但卻是核心問題,有專家評估仲裁庭恐怕無權處理涉及疆域的事務。太平島在台灣的實際控制之下,但台灣不是此次仲裁案的一方,所以無法出庭申訴自己的立場,但中華民國國際法學會在3月向常設仲裁法院遞交法庭之友意見書,說明太平島為島嶼以及台灣的立場。有報導指出,台灣提供的說明使得原訂於5月公布裁決結果,最後延後至7月。

菲律賓最高法院大法官卡皮奧對裁決結果預測,如果仲裁庭不對9段線的效力作裁決,情況將會非常可怕。他指出,中國將會落實9段線為其國家疆界,美軍將會加強南海巡邏,以倡導航行自由,中國會嘗試強迫美國後退,而對南海有主權要求的國家將會從事武器競賽。他表示:“沿岸國家的唯一防衛將是取得戰艦、戰機和反艦導彈。緊張情勢將會升高,南海將會一團混亂。”
 

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