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亞歐峰會聲明不提南海爭端會外唇槍舌劍

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亞歐峰會聲明不提南海爭端會外唇槍舌劍
 
蒙古首都出席峰會的部分亞歐國家領袖 路透社

南海爭端陰影籠罩着周五周六在蒙古首都舉行的亞歐峰會,外交官們稱,與會各方就南海問題進行了緊張的爭論,然而,最後公布的聲明沒有一句提到南海爭端。

南海問題是一個極其敏感的問題,恰恰在亞歐峰會召開之前,國際仲裁法庭判決與中國在南海發生嚴重爭執的菲律賓勝訴。法庭裁決,中國對南海主權歷史歸屬權的宣示沒有任何根據,等於從法理上否定了中國在南海的存在。但是,中國政府強烈反應,表示將不惜一切“保護南海主權”,聲明有權在南海建立防空識別區。

因此,亞歐峰會在南海爭端的陰影下召開。出席亞歐峰會前,歐盟謹慎的態度已讓此間輿論感到詫異,沒有發表任何正式的聲明。峰會上,與會代表自我解嘲似地表示:不希望談及這一主題,因為這裡不是談南海的地方。

星期六發表的最後聲明繼續沿這一思路往前走,與會各國重申保護海洋安全,各國充分進行海上合作,以及維護海上自由航行和自由飛行的權利。唯一補充了一句,國際法,在這裡指的是聯合國海洋法公約,應該得到遵守並以此作為依據來解決爭執。但是,聲明自始自終,避免直接提及南中國海,更沒有提及中國。

在國際仲裁案出台後歐盟的沉默引起過批評,歐盟理事會主席圖斯特在亞歐峰會結束後在新聞發布會上提到南海,認為海牙仲裁法庭的裁決構成解決中國與亞洲鄰國海洋爭端的第一步。至於為何在最後聲明中一字不提南海問題,圖斯特解釋稱,與中國方面就此達成共識相當不易,情況很複雜。但他披露,互相進行了困難但是富有前景的討論。

歐盟之前已有預備,星期五,峰會首日,歐盟發表針對海牙仲裁的一則文告,語調很謹慎,對中國與相關鄰國的爭執只是空洞地強調要設法和平解決。

一位參加亞歐峰會的俄羅斯外交官對媒體稱,歐盟國家“過分驕傲”,他批評“歐洲人永遠把自己看作是老師,但對亞洲這樣做行不通”。“如果你們懂得別人如何生活,面對他們的問題,你們應該更寬容”。

主辦國蒙古的官員則表示,起草最後聲明的過程談判十分激烈,“歐盟對南中國海的問題有很多期待,但這絕不是亞洲代表的情況”。

不過,亞洲各國對峰會聲明的解讀並不相同。從日本共同社的報道題目“亞歐峰會主席聲明敦促中國接受仲裁裁決”可窺一斑。報道內容一部分跟法新社前面提到的幾乎相同:“會議通過了主席聲明,強調遵從『聯合國海洋法公約』原則解決紛爭的重要性”。法新社的報道指出“根本沒有在最後聲明提及南中國海的問題”。但是,在共同社引述的分析看來:“其主席聲明敦促中方接受裁決,或將對中國形成一定壓力”。“雖然未點名,但也對中國形成了牽制”。不過,同一來源的分析也承認,“事前的聲明草案中‘不採取違反國際法的單方面行動’的表述被刪除,會議主席國向中方作出讓步一事也得到確認”

有一點可以肯定,在國際南海仲裁出台後,日本四處遊說,“希望迫使北京遵守國際仲裁法庭有關否決其南海主權宣示的裁決”。日本首相安倍晉三周六在峰會發言中也指出:“南海問題是國際社會共同的關切事項”,強調中國“應遵從仲裁裁決將有利於和平解決紛爭”。

這次峰會上比較引人注目的是安倍晉三與中國總理李克強的會晤,中國一改過去冷冰冰的態度,會見“氣氛良好”。根據共同社報道,安倍晉三在會談時傳達了國際法庭的仲裁判決具有約束力,敦促中國遵守國際裁決,但是根據中方的報道,李克強反駁稱,“日本作為非當事國國,應謹言慎行,不要炒作和介入。”

不過,日本官方並未把日中雙方領導人圍繞南海問題的對話內容全部公開,在向媒體傳達時只是表示“首相傳達了我國的立場和關切”,但對會談最大的焦點有關南海仲裁的談話保持沉默。據認為這是日方展現出“不隨意刺激中國輿論的剋制性應對”。

安倍在與其他國家領袖會談時,始終把敦促中國遵循國際裁決作為重點,安倍在與默克爾強調了敦促中國遵守國際裁決的重要性,在與菲律賓外長以及越南總理的雙邊會談中,達成了尊重仲裁判決、敦促中國接受的共識。

不過,日本媒體也注意到中國總理李克強與東盟國家中支持中國的柬埔寨、老撾領導人舉行會談的情況,這“是構築和鞏固南中國海問題中方立場的陣營”。此間媒體普遍注意到,李克強在亞歐峰會期間,承諾無償援助柬埔寨6億美元,顯然與柬埔寨的南海立場有關。李克強在與柬埔寨首相會談時稱讚其在南海仲裁時“秉持客觀公正立場,仗義執言”,洪森則以“柬中兩國是肝膽相照的好朋友”回應。


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