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鬥而不破 南海仲裁結果持續發酵

鬥而不破 南海仲裁結果持續發酵
 
曼谷專欄

正值南海仲裁結果持續發酵、各方密切關注南海局勢之際,美國海軍作戰部長理查遜(John Richardson)明天起(7月17-20號)對中國展開進行為期三天的訪問。這是海牙國際法庭常設仲裁庭針對菲律賓提訴南海糾紛案公布裁斷結果後,美中兩國海軍高官首次會面。一直以來,中方始終指責美國是導致南海局勢升溫的始作俑者。

南海仲裁結果出爐後,南海地區安全局勢始終令人擔憂。著名國際信譽評級公司惠譽(Fitch Group)最新分析報告指出:南海仲裁案促使亞太地區的地緣政治風險升高,朝鮮半島問題、中日島嶼糾紛、乃至台中關係等長期存在的潛在問題可能會進一步激化,因而導致該地區的政治與經濟缺乏穩定。

就在媒體密切關注“美中戰艦是否會在南海交鋒”之際,美國海軍上將理查遜邁出了訪問中國的步伐。根據新聞透露,理查遜將參觀青島潛艇學院並登上中國的“遼寧號”航空母艦,雙方此前已進行了三次視頻會議。理查遜在聲明中強調“這是一個重要時刻。”同時認可“面對面交流是其它會談形式無法取代的。”據透露,理查遜與中國海軍司令吳勝利見面時,將就南海紛爭、聯合軍演等議題交換意見,預測話題還有可能涉及中國是否建立南海識別區。在此之前,北京政府曾多次就美軍戰艦駛入南海提出批評,而華盛頓方面始終充耳不聞。中國外交部副部長劉振民近日表示:何時設立南海防空識別區,取決於中國受威脅的程度。事實上為了證明美國在亞太地區的軍事存在,美國的兩艘航母及其它戰艦數月以來一直無視中國抗議而在南海活動,本月17號,美國海軍還將跟日本海上自衛隊展開反魚雷演習。針對美中兩國就南海利益問題展開多層次的較量,不少當地媒體紛紛採用了“鬥而不破”的字眼。

泰國媒體評論,既然美中之間鬥而不破,相關國家就產生了“勿被利用”的戒備心理。南海仲裁案裁斷後,這一結果給各方出了一道外交難題。顯而易見的是仲裁結果公布後,菲律賓新任總統杜特迪(Rodrigo Du Tedi)一改言辭激烈的行事作風,針對常設仲裁庭公布菲律賓獲勝的裁斷結果表現出低調的歡迎態度。曾經揚言要親自駕駛水上摩托艇把菲律賓國旗插上爭議島嶼的杜特迪並沒有這樣做,而是表現出既跟中國展開“雙邊會談”又拒絕跟美國軍艦同在南海巡航的謹慎姿態。杜特迪謹慎克制的外交姿態,受到同一地區其它國家領導人的認可和歡迎,杜特迪本人關於“戰爭不是最佳選項。”的講話,很大程度上反映了同一地區其它國家的心聲。

前東盟秘書長素林在仲裁結果公布後接受電視採訪時表示:菲律賓總統杜特迪處理南海仲裁結果的態度可圈可點,對比另一方面,中國政府的姿態也不如仲裁結果宣布前那麼強硬,這增大了南海局勢降溫的可行性。遺憾的是東盟作為一個地區機制,在面對南海問題時缺乏一套獨立有效的應對原則和立場。如今亞太地區面臨的安全隱患雖還談不上危機,但各種誘因所發生的作用同樣不容小覷。

海牙國際法庭常設仲裁庭宣布南海仲裁結果後,東盟因內部成員對待仲裁結果的表態不一致而放棄發表聯合聲明。顯示在南海問題上,東盟十國意見分裂。無論如何,針對多數東盟國家承認具有“里程碑意義”的南海仲裁結果,相信未來還將在各層級的國際政治舞台持續發揮效應,成為另一個考驗國際外交姿態的敏感風向球。

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