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新疆制定《自治區實施〈反恐怖主義法〉辦法》

去年12月底,中國全國人大常委會通過了在海外頗受爭議的《反恐怖主義法》,前天(7月29日)上午,在中國爆發最多暴力恐怖襲擊事件的新疆維吾爾族自治區,其地方人大常委會通過了《自治區實施〈反恐怖主義法〉辦法》,即新疆版本的反恐法。

新疆伊寧市,2014年6月。
新疆伊寧市,2014年6月。 網絡DR
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雖然當地媒體稱,新疆人大常委會將在近期召開新聞發布會,對《辦法》的學習宣傳和貫徹實施作出部署,或者因為內容高度敏感,迄今當地媒體沒有公布這一辦法的全文。

根 據《新疆日報》的報道,新疆維吾爾自治區人大法制委員會委員牟振江在會上作關於《自治區實施〈反恐怖主義法〉辦法(草案修改稿)》修改意見的報告時介紹, 大家普遍認為草案修改稿較好地吸收了常委會組成人員和各方面意見,較好地結合了自治區反恐維穩工作實際,適應當前自治區反恐怖主義工作的需要,符合上位法 的精神。

自治區人大常委會委員王玉剛則介紹,《辦法》經過自治區人大常委會會議三次審議,新的修改稿體現了三個堅決要求,明確了自治區、兵團、群眾、國家安全部門四個層面的職責。

今年3月底,自治區人大常委會第二十一次會議對《自治區實施〈反恐怖主義法〉辦法(草案)》進行了初次審議。會後,自治區人大常委會副主任馬明成帶領自治區人大常委會法制工作委員會有關人員前往北京,徵求了全國人大常委會法制工作委員會意見。

4月19日至5月6日期間,自治區人大常委會調研組赴喀什、和田、阿克蘇地區和伊犁哈薩克自治州,對《實施辦法》進行立法調研。

5月24日至25日,自治區人大常委會第二十二次會議舉行分組會議,對該“辦法”進行第二次審議。

此 次審議中,新疆人大法制委員會委員牟振江介紹,反恐法《實施辦法》修改稿中增加了刑事處罰內容,既嚴格遵循刑法修正案、反恐怖主義法相關規定,又對新疆恐 怖主義、極端主義犯罪活動的典型行為作了明確。“還對打擊暴力恐怖活動中一些行之有效且有法律依據的措施予以了固化。”

如果這一做法最後在成稿中體現,則意味着新疆以地方立法的方式,通過了地方性的反恐刑法。
 

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