2016台北-上海城市論壇23日上午在台北如期開幕。如果說代表上海市政府的上海副市長兼統戰部長沙海林在開幕致詞中還是提到了“九二共識”，凸現兩岸目前的政治分歧的話，從論壇得以進行的情況來看，雙方似乎都有意在兩岸政治關係中斷的背景下，擱置敏感話題，維持有限的交流機制。台灣中華大學行政管理學系副教授曾建元先生認為，論壇雙方這種意願十分明顯，雙方今天雖然也簽署三項備忘錄，但這些備忘錄的象徵意義遠大於其實際意義。
法廣：首先，在兩岸政治交流中斷的背景下，如何定位這樣一個城市間的論壇活動？
曾建元：因為蔡英文總統就任以後的“九二共識”問題，兩岸政府之間的對話機制全面陷入中斷，所以，雙城論壇就成為兩岸官方或半官方機制中斷後，第一次政府之間的對話機制，這也是台灣新政府成立之後的第一次，雖然這只是台北和上海地方政府的會談，但是，台北是台灣的首都，台北市長也是行政院會議的當然成員，所以，就台灣來講，（論壇）還是具有相當大的政治意義。
法廣：從雙方出席論壇活動的代表來看，上海方面不是市長出席，而是上海市委擔任統戰部長的沙海林，台北方面，市長柯文哲也沒有全程參加論壇活動。您怎麼看這次論壇活動的代表層級？
曾建元：很多人想從中解讀一些政治上的意義，但我覺得不太需要，因為台北市長本來就不太可能全程參與論壇活動。上海方面，雖然市長無法出席，但還是派出了兼任共產黨統戰部長的副市長，在副市長這個級別，他可能是權力與地位最重要的人。無論如何，他是代表上海市政府的官方、正式的代表團，沙副市長也是代表市長帶領這個代表團，作為團長來到台灣訪問。有人（把問題）擴大，說“矮化”等等，或者其他一些解讀，我覺得不太必要，我們應當珍惜這樣一個難得的機會，兩岸可以在這樣一個政治氣氛當中，還是有高度的意願，來促成兩岸過去對話機制的持續進行，尋求一個突破的空間。雙方有這樣的意願，我覺得應該受到尊重和鼓勵。
因政治歧見而收縮兩岸交流會讓兩岸民心越走越遠
法廣：從今天的活動，以及各方講話、評論來看，是否雙方都有些避重就輕？沙海林還是提到了“九二共識”，並且說雙城論壇“不是不同國家城市之間的交流”，柯文哲則繞圈子說：他（沙海林）如果不這樣說，他回去會有問題……好像雙方都有意避開敏感問題、維持有限交流？
曾建元：這次論壇今天能夠成功舉辦，雙方這種意願應當是非常明顯，非常強烈，怎樣能讓（論壇）圓滿完成，應該是大家共同努力促成的一個目標。不過，我覺得，這畢竟是地方政府之間的交流，強調這個地方政府是屬於一個國家，或者不同國家，是一種贅詞，是多餘的，因為國際間的很多活動都是以城市為中心作為參與單位來開展的，不太需要強調主權的意義。當然，上海方面必須要強調中華人民共和國對於當前兩岸局勢他們的政治上的意見，台灣方面當然大家都能理解，雖然台灣很多人不能接受他的說法，但是，大家還是默認，或者說忍受了，目的就是能夠不要打破這樣一個好不容易凝聚起來的、有助於未來進一步開拓雙方關係的基礎。
法廣：從實際運作層面來看，雙方簽署了三項備忘錄。相較於以往的雙城論壇，您如何評價這次論壇的成果？
曾建元：過去的雙城論壇是在國民黨政府執政期間舉辦。國民黨政府與共產黨政府本來就有一定的合作，或者政治上互信的基礎。而柯文哲市長在台灣的政治光譜中，基本上屬於綠營，與民進黨政府關係十分密切，所以，我想，這次論壇簽署的備忘錄的形式意義重於實質，就是在維持兩岸之間的一個對話機制，在關於主權問題雙方仍然有爭執的情況下，台北與上海城市論壇建立了一個很好的迴避主權問題的雙方交流的經驗，所以，我們可以看到兩岸政府現在都樂見其他縣市進一步舉辦城市與城市之間的這種活動，最後簽署備忘錄，意義在於雙方都肯定這次活動的意義，而且願意進一步支持類似活動的開展。
我個人期待台北-上海論壇之後，北京政府不要去收縮兩岸之間各種交流目前擁有的渠道，特別是中央政府之間也許官方機制暫時中斷，可是，還是有很多其他的替代的方案，不要去收縮，因為，如果是因為政治上的歧見而收縮兩岸間這樣的交流，事實上會讓兩岸的民心越走越遠。