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日交流協會更名衝擊兩岸關係

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今天是元旦,去年年尾這幾天,兩岸關係仍不斷動蕩,沒有停止跡象,特別是日本交流協會改名一事,受到兩岸共同矚目。大陸方面反彈很大,向日本提出交涉;台灣外交部起初公開表示歡迎,認為象徵台日關係進展,但隨即暗地釋出消息,強調改名的事,其實是馬英九任內就已經開始推動,似乎不希望造成太大衝擊。

台北101大廈夜景
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 ●2016年年尾這幾天,兩岸關係仍不斷動蕩,特別是日本交流協會改名一事,受到兩岸共同矚目。這件事,在中日台關係上,到底具有什麼意義?

這個名為「公益財團法人交流協會」(Japan Interchange Association)的單位,12月28日在官網上宣布,從今天,2017年1月1日起,將更名為「公益財團法人日本台灣交流協會」(Japan-Taiwan Exchange Association)。主要的差異是,原來的名稱沒有提到台灣,現在則把日本和台灣相提並論。

宣布之後,台灣外交部立刻表示歡迎,還說,新名稱明確反映這個協會在台灣工作的實質內涵,印證台日雙邊關係續朝正面方向發展。但北京很反彈,向日本提出交涉,要求日本堅持一中原則。

●台灣外交部一度強調,這象徵台日關係進展,但後來為什麼又放出消息說,交流協會改名的事,在馬英九執政時期就已經在推動,而且各國都早已改了?

沒錯,這項更名確實是馬英九執政時期的提議,最後在蔡英文任內落實。其實,各國在台灣設置的辦事處,在近年都陸續改名,比如英國,2015年5月26日,把原本的「英國貿易文化辦事處」改為「英國在台辦事處」。只有日本的「交流協會」,既沒有標誌日本,也沒有標誌中華民國或台灣,所以,台灣外交部去年向日本提議,是否可以改名。

日本的考慮則是,「交流協會」這個名稱沒頭沒腦,曖昧不明,影響雙方交流業務推動。交流協會台北辦公室2016年初針對台灣民眾做問卷調查,有八成台灣民眾不清楚「交流協會」是什麼單位,所以日本也希望改名,可以擴大協會的能見度。

●當初台灣和日本之間為什麼會定名「交流協會」?這樣一個沒頭沒腦的名稱呢?

日本是在1972年9月29日,與中華人民共和國建交,與中華民國斷交,但因雙方往來密切,同年12月設立「交流協會」以維持台日之間經貿、文化等民間交流關係,等於扮演大使館的功能。當初日本提議,把這個機構定名為「日台交流協會」。但當時是蔣介石擔任總統,當然不能接受用台灣代表中華民國,主張取名為「日華交流協會」。但當時日方剛和中國大陸建交,不敢用「日華」,最後沒轍,只好訂個沒頭沒腦的「交流協會」。其實,它就等於美國在台協會的功能。

●大陸對這件事有什麼響應?台灣的媒體又很么評價這件事?

日本宣布改名後,大陸外交部馬上在記者會上強硬表態,聲明中國堅決反對任何製造「一中一台」或「兩個中國」的企圖。對於日方在台灣問題上採取消極舉措,表示強烈不滿。也要求日本不要給中日關係製造新的干擾,並且正式向日本政府提出交涉。

台灣媒體評稐則指出,日本政府此舉,只是口惠實不至。因為在外交上,日本並沒把台灣當成真正的國與國關係,明顯可以看出日本的投機性,一方面想改善台日關係,一方面又不能得罪中國大陸。媒體評論認為,如果日本真的拉高到外務省的層次來處理台灣問題,那才真如民進黨所說,是「台日外交的一大突破」。

更應注意的是,這次在蔡英文政府任內確定改名,北京當局一定把它看做是製造一中一台的企圖。所以,台日雙方關係雖然有進展,但兩岸關係仍然沒有化解跡象,媒體呼籲民進黨政府,除了照顧台日關係外,更重要的是,應該花費更多心思,儘速打破兩岸僵局。

 

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