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要聞分析

美國情報機構認為未來五年全球衝突風險大增

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美國情報機構周一公布四年度報告指出:未來五年,內部及外部發生衝突的風險大增,其程度將為冷戰終結以來從未有過。一個越來越富有挑釁性的俄羅斯和中國會使全球未來幾年的前景變得黯淡。

Les présidents russes et chinois, Vladimir Poutine et Xi Jinping, au Kremlin, le 8 mai 2015.
Les présidents russes et chinois, Vladimir Poutine et Xi Jinping, au Kremlin, le 8 mai 2015. 路透社
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美國國家情報委員會星期一發表報告認為,鑒於全球經濟增長速度放緩,第二次世界大戰以後建立起來的全球秩序逐漸失序,迅速強勢增長的民族主義等等因素,導致未來五年衝突風險大增。這一衝突風險不僅將可能發生在美國以外,也可能影響到美國國內,風險程度之高超過冷戰結束以後任何時期。

美國國家情報委員會在名為『全球趨勢:進步的悖論』的報告中寫到:“上述趨勢將以前所未有的速度彙集起來,通過改變權力的性質,損害全球格局的基礎,從而使得政府管理和全球合作變得非常困難”。

美國國家情報委員會是一個專門負責中、長期戰略思考的組織,成立於1979年,該組織彙聚了一大批美國情報專家,負責編製“美國國家情報評估”等報告。這一報告是根據美國十七個情報機構提供的信息綜合而成。

星期一公布的報告書是四年一度公布的系列報告中的一部分。報告在結論中,勾勒出一批可能使不遠的未來變得黯淡並且困難的因素,這些因素包括越來越具有挑釁性的俄羅斯和中國;地區衝突;恐怖主義;收入不平等持續增加以及氣候轉換問題。

『全球趨勢:進步的悖論』有意避免分析美國的政治抉擇,但是,這一將在特朗普不到兩周正式擔任美國總統之前公布的報告,仍然強調了美國下一屆總統如果堅守下列承諾:包括跟俄羅斯改善關係、跟中國建立平衡及公正的經濟關係,讓海外的美國企業重返美國開創就業崗位,終結恐怖主義等等,就面臨著必須應對困境和走出困境的巨大挑戰。

美國國家情報委員會認為,恐怖主義威脅將在未來十年增加,因為眾多的小團夥及個人將利用“新的觀念,新的技術以及新的關係”擴展恐怖活動。

報告強調,一個“自我封閉的西方”,一個人權觀念削弱的姿態,以及一些預防衝突機制將會鼓勵中國和俄羅斯這些國家挑戰美國的影響力。

該報告雖然不認為美國將面臨的上述衝突會達致一場公開爆發的戰爭,但會帶來出現巨大的判斷錯誤的風險。報告稱,“過分信任物質力量可以控制,會導致國家間發生衝突的危險升級”。這種衝突的風險水平將是冷戰結束以後從未見過。報告指出,國家間價值觀與利益的區別,以及尋求地區控制權,將有利於“一個爭奪勢力範圍的世界”。

至於頗有爭議的全球化及技術進步問題,美國情報機構也對此作出觀察:全球化及技術進步“使得最富的人更加富有”,並使得幾十億人口走出窮困。但同時犧牲了西方的中產階級,從而引發了激烈的反全球化運動。這種趨勢又被近七十年的大規模移民及難民潮加劇。這種潮流滋生了“民族主義以及反精英衝動”。

報告稱,經濟增長減緩,新技術開發造成勞動市場的斷裂將威脅着貧窮減少,未來將在一些國家內部引發緊張,從而進一步滋長民族主義,民族主義滋長又將導致國家間的情勢緊張。

美國國家情報局的報告還認為,上述趨勢將會因為另外一些對比性因素而加劇:一方面是富裕國家勞動人口的減少,一方面是窮困國家人口大增,特別是在非洲和在南亞地區。

 

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