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美國擬派陸戰隊駐守AIT台北新館區的意涵

美國擬派陸戰隊駐守AIT台北新館區的意涵
 
台北101大廈夜景

美國在台協會(AIT)台北辦事處內湖新館將於今年完工,AIT台北辦事處前處長楊蘇棣近日在華府表示,AIT新館是美國對台灣友人表達承諾的象徵。他並說,新館打造了「陸戰隊之家」(marine house),引起海峽兩岸廣泛注意。
 

●美國在台協會(AIT)台北辦事處前處長楊蘇棣,最近在華府公開提到,AIT在台北內湖的新館區今年就會落成啟用,屆時,美國政府將派遣海軍陸戰隊擔任守衛。這件事引起廣泛注意,楊蘇棣是怎麼說的呢?

楊蘇棣(Stephen Young)是在華府智庫全球台灣研究中心(Global Taiwan Institute)舉辦的研討會上提到這件事。這場研討會主要是在探討美國總統特朗普執政下的美國對台政策。楊蘇棣致詞時主動提到,他在處長任內曾大力推動興建台北內湖新館區的計畫,而未來美國將派陸戰隊,負責AIT在內湖新辦公地點的安全維護,他說,這是美國對台灣朋友的承諾「具象徵性的表示」。

他還更具體地提到,設計AIT新辦公大樓時就希望能打造非常好的「陸戰隊之家」(Marine House),這不只是美國派駐在台灣的人員應得的對待,走遍美國在世界各國的外交館舍院落,也都有這一個設施,那是當地工作人員的社交中心,「未來台北也會有」。

●我們都知道,早期美軍曾經駐紮在台灣,但美國和中華民國政府斷交之後,美軍已經撤出台灣,如果未來美軍再度進駐,勢必十分敏感。台灣官方對這件事有什麼回應呢?

沒錯。楊蘇棣的說法,一度引發外界對台美關係的解讀。台灣總統府發言人黃重諺只低調地說,「尊重美方在相關事務上的安排,沒有進一步評論」。外交部長李大維則說,依據國際相關法律,美國有權利在新館舍配置相關人員,未來AIT新館內部安全人力配置,美國政府會決定,中華民國政府會儘力協助。

不過台灣外交部有些官員私下提到,楊蘇棣是外交官出身,通常很謹慎,他居然會這樣說,台灣外交部有點驚訝。另外,台灣駐美國代表高碩泰則表示,其實就是為了安全、保全的需求,不需要過度解讀。

●聽起來,台灣官方顯得很謹慎。執政的民進黨對這件事有什麼響應嗎?

民進黨國際事務部主任羅致政認為,如果美國有這個決定,象徵與實質意義都很重大,這顯示出長期穩固、成長中的台美關係,某個角度來講是台美關係的提升。

不過這顯然是官話,另一位曾擔任台灣駐美代表的職業外交官沈呂巡看法就比較中肯,他認為,除非美國派駐穿軍服的陸戰隊駐守AIT新館,以及台灣駐美代表處的憲兵也穿制服,這樣的話才真正具有象徵意義。他認為,AIT原本就派駐有上校層級的軍官,如果把「陸戰隊進駐AIT」當作台美關係的「進展」,那就把自己看小了。

●到目前為止,美國官方有沒有具體的說法呢?

美國官方也非常節制,AIT發言人游詩雅(Sonia Urbom)說,美國在台協會的內湖新館展現美國現在到未來都會持續深化對台灣的承諾;但他說「我們無法公開討論維安的細節」。

在楊蘇棣之後,也曾擔任過美國在台協會台北辦事處長的司徒文說,他在2009年到2012年擔任處長時,就曾處理此事,台灣政府也有相當的理解,但聽到前同事在美國公布此事,讓他有些吃驚,因為可能會激怒某些人,一般不會公開說,強調駐軍的說法是種誤解,他認為應該是陸戰隊的防衛人士。

他說,美國海軍陸戰隊駐外防衛的規模人力通常是六七人,或是12人、15人,大的外館最多到25人,這是依據美國的法律辦理,根據他記憶所及,駐台防衛人力大概是介於10人到15人規模。至於是否會着軍裝,他說,他不確定,但也許是在辦公大樓內穿,在外面不會穿。

●兩岸學者對這件事有什麼看法呢?

這件事還真是頗為震撼,討論非常多。廈門大學台研院長劉國深認為,究竟美國具體會如何操作還不得而知,如果是正式派軍隊,他認為,是大事情,會造成大動蕩。他強調大陸對這件事一定會堅決反對,並會採取反制措施,如果真的駐軍,他認為「中美建交三前提會破碎,台灣將萬劫不復」。

中國文化大學政治系講座教授陳一新則在台灣媒體發表專文指出,美國在全球各國的大使館中派遣陸戰隊駐守,屬於標準作業。現在美方決定派遣陸戰隊駐守AIT新大樓,並在新大樓中打造「陸戰隊之家」作為社交中心,顯示華府今後會一視同仁地對待台灣,而具一定的政治意涵。

其次,他認為,除了維護安全外,駐守在所有國家大使館的陸戰隊也擔負起反恐任務。一周多前,特朗普要求五角大廈提出攻打「伊斯蘭國」等恐怖組織的作戰計畫。歐巴馬也曾公開稱呼台灣是「反恐盟國」,因此特朗普是否會要求台灣在全球反恐戰爭中做出更多貢獻,值得台灣進一步了解。

總之,這件事不是那麼單純,台灣恐怕應該步步為營,謹慎因應,千萬不要高興得太早!

 


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