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特朗普國會講演傳遞的美國對外政策

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特朗普國會講演傳遞的美國對外政策
 
2017年2月28日美國總統特朗普上任後首次對國會發表講演。 ©REUTERS/Jim Lo Scalzo

美國新總統特朗普在1月20日就職典禮上曾經明確聲稱“美國優先”,但這完全不影響全世界各國領導人努力消化其國會首次講話的興趣。當然,不是因為特朗普本人有多麼了不起,而是因為美國的重要地位與世界相關。

在對國會講演中,特朗普強調重振美國精神的議題,他甚至說:我們今天正在目睹美國精神的重振,“我們的盟友會發現,美國再次願意擔當領袖。”不過,特朗普還是很喜歡算國內國外的兩筆帳,他談到美國在海外花了數萬億美元,但美國國內的基礎設施已經破敗不堪。他的結論是:只有把自己的公民放在第一位,美國才能再次偉大。

不容否認,很多國家的領導人希望聽到更多有關特朗普對於“偉大美國新篇章”承諾的政策細節,而特朗普通過演講也確實向外界傳遞了一些信息,比如他講到美國對北約的承諾,以及他要建立一個新的全球貿易體系的計畫。他說,“美國的領導地位是基於我們與我們在全球的盟友共享的至關重要的安全利益。我們堅決支持北約。北約的成立基於我們在兩次反抗法西斯的世界大戰以及最後打敗共產主義的冷戰期間建立的友誼。但是我們的夥伴必須履行各自的財政義務。”

特朗普是否力求通過以上的表示,來修正他過去提出的放棄北約的建議呢?不得而知。但他這次突出強調北約的重要性,言下之意是要求北約國家支付更多的經費。特朗普說,美國在北約的合作夥伴必須履行他們的財政義務,並表示已經開始有付款了。美國的外交政策要求與世界進行“直接的、充滿生機和有意義的接觸”。

令人注意的是:特朗普點名批評中國,還一再指責全球貿易體系沒有讓美國受益。他說:“自從中國加入世界貿易組織以來,我們已經失去了六萬家工廠。”

特朗普表示他願意討論移民制度改革,但他仍然沒有詳細闡述他將如何推行稅收改革和增加基礎建設支出,也沒有直接提及對7個以穆斯林為主的國家下達的旅行禁令。禁令已被法院暫停實施。就移民問題,特朗普說他聽到了美國人民的“籲求”,並開始執行移民法。他說,這些法律將使得工資提高,幫助失業人群,節省數十億美元,讓每個人在美國都更安全。特朗普再次承諾沿美國和墨西哥邊境建造一堵牆,並稱之為打擊毒品和犯罪的有效武器。

特朗普還說:他正在採取強有力的措施,通過增加對潛在移民的審查,保護美國免受“激進的伊斯蘭恐怖主義”之害。因為美國不能成為恐怖分子的灘頭陣地和極端分子的避難所。他說自己指示五角大樓制定一個擊敗伊斯蘭國的計畫,伊斯蘭國是屠殺穆斯林和基督教徒的“無法無天的野蠻組織”。除了誓言根除伊斯蘭國恐怖組織以外,特朗普沒有提到被他的前任重點關注的非洲地區。

很多人注意到:一貫講話口無遮攔的特朗普,在首次國會演講中總體上顯的溫和斟酌,一直看着提詞器照本宣科。為什麼以往老是蓄意挑起爭議的特朗普這次調門放軟呢?有評論認為:特朗普調門放軟,是為了拉攏國會議員,在他就任總統之初一個多月里的錯亂被動之後,月想把對國會講話作為一個拐點,從而獲得國會對其政策的支持。因為即便是一個另類總統,也不能完全靠着發推特和簽署政令來執政,因為這是在美國,其民主制度決定了議會的重要性。

而《紐約時報》報道認為:特朗普從來都是表演,他讓華盛頓不斷猜測,調門變化只是表面文章,特朗普還是以前的特朗普。《紐約客》網站文章則提醒說:別上當,特朗普並未回心轉意。
 


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