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林和立:今年兩會或無重大經改舉措

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林和立:今年兩會或無重大經改舉措
 
中國國家主席習近平和國務院總理李克強在人大會堂政協年會開幕式上。 REUTERS/Jason Lee

中國一年一度的人大、政協兩會3日隨全國政協十二屆五次會議開幕登場。在隨特朗普就任美國總統而來的充滿多種不確定性的國際大背景下,中國共產黨也將在今年9月召開第19次黨代會,習近平的第一個五年任期正接近尾聲。今年的兩會與往年相比有什麼特別值得關注的話題呢?香港中文大學研究中國政治的學者林和立先生向我們介紹了他的看法 :

林和立:今年(兩會)是在中共19大的前夕,所以很多人關注李克強的政府工作報告中的經濟增長速度,其他還有維穩工作,因為通常在黨代表大會舉行的當年,黨政部門強調的是維持穩定。所以,重大的經濟改革措施方面,比如改革國有企業或者一些諸如煤礦和鋼鐵領域產能過剩企業,就可能不會有太大的舉措,因為這些改革會引發大批工人下崗,影響社會穩定

另外一方面,在歌頌習近平作為黨的核心問題上可能會有一些(動作),比如人大、政協兩會代表在發言的時候會強調習核心的貢獻,所謂統一思想、強調大局意識和革新意識等等,總而言之,在進一步鞏固習近平為全國的核心這方面,人大代表和政協代表可能會有些比較明顯的說法。

法廣:推動“習核心”理念不是第一次,去年兩會時就曾有過嘗試,但推進得好像不太順利。今年的情況會有所改變么?

林和立:其實,2015年12月和2016年1月,曾經有個別中央和地方領導開始歌頌習近平作為黨的核心,不是太成功,可是去年年底的六中全會鞏固了習近平作為核心的地位,所以,依我看,這會是今年兩會這個中國政治的主要舞台的重要項目,習近平身邊一定會有人發動一些人大代表和政協委員,去進一步鞏固習作為全黨全軍的核心的地位。

法廣:對於香港而言,今年也是十分關鍵的一年。三月底香港將舉行新一屆特首選舉,而在新特首產生之外,還有卸任特首梁振英的未來前途問題。您覺得這次兩會是否有可能傳達出一些信息或者看出些風向?

林和立:現在有傳聞說習近平有可能會出席港澳地區政協或人大代表在兩會期間的會議。北京現在已經決定支持林鄭月娥出任下人特首,習近平和一些其他高級官員應該會對於所謂“港獨”運動(就是香港一些年輕人推動的香港自決運動)有一些發言,明確說明北京會用一切有力的方法打擊港獨。梁振英雖然在去年12月被北京命令不要再去競選連任,但他很可能在政協閉幕的時候,獲得政協副主席的位置,對於他來講,這算是一個安慰獎。不過,總的基調是,北京要強調香港的穩定,打擊港獨勢頭。

法廣:關於台灣,在此之前曾經有消息說北京有可能重新再推(強化)反國家分裂法。您認為這個議題有可能在這次兩會期間重新提上桌面么?

林和立:反國家分裂法在2005年通過,我看沒有必要再來一個新的。可是,在美國新任總統特朗普有關台灣的言論,以及美國最近幾天公布的軍費大量增加等幾個問題上,很可能無論是解放軍方面的代表,還是其他從事外事工作的人大代表,都有可能針對特朗普可能對台灣比較友善的問題去做一些文章,會明確表示北京對於“台獨”零容忍的態度,並警告美國不要在亞太地區,也包括南中國海等地區興風作浪,等等。很可能習近平還有一些解放軍代表會顯示強硬的態勢,比如說強調中國軍隊的新武器有多麼厲害、中國對於保護領土完整多有決心等之類的表述。

法廣:習近平上台後,加強了對權力的全面掌控。如今他第一任期進入尾聲的時候,怎麼看人大、政協如今在中國決策機制中的作用?人大是否重新回到原來那種橡皮圖章的狀態?

林和立:沒錯。習近平自2012年年底登上權力高峰以來,一直主張將全力集中到黨的高層,他個人拿取了主要的決策權力,成立了很多黨內的高層領導小組等等。所以,不只是政協和人大,就連國務院的決策權力也被砍掉了,人大和政協進一步邊緣化,他們的作用就是替當權者歌功頌德,可以起的積極作用越來越少了。

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