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中國2017年國防預算保持低調增幅

作者
中國2017年國防預算保持低調增幅
 
中國政協人大兩會在北京召開 路透社

聽眾朋友,中國人大發言人傅瑩3月4日在記者會上透露,2017年中國國防預算開支增幅為7%左右。這是中國自2010年以來最低的軍費增幅,也是連續第二年增幅低於兩位數。傅瑩稱,中國目前的軍費開支佔GDP的比例大約為1.3%左右,而北約成員國正準備將軍費開支佔比提高到2%。有評論說,中國國防預算增幅保持較低水平令人意外。

過去二十多年,中國軍費開支幾乎年年雙位數增長,僅2010年和2016年例外,2016年,中國軍費預算總額為9540億元人民幣,增幅為7.6%。中國專家指出,今年繼續降低增幅,與中國經濟增速放緩以及其它領域的高支出有關。中國人民大學教授時殷宏表示:"這與經濟發展的需求是協調一致的。"傅瑩表示,西方國家反覆拿中國軍費問題說事,其對中國的戒心,在中國很多人很不理解。“世界上發生了那麼多衝突甚至戰爭,那麼多難民流離失所,哪個是中國造成的?中國從來沒有造成傷害。”她說,“世界上中國周邊存在的爭議問題,領土主權、對話和平,要擁有保衛自己主權和權益的能力,防範外部力量介入。”

中國人大代表、軍事科學院國防政策研究中心主任陳舟表示,2017年中國國防預算開支增幅為7%左右,這意味着中國國防費預算首次過10,000億元人民幣。據《中國青年報》3月4日報道,陳舟表示,按2016年的貨幣價格計算,雖然中國國防費預算突破萬億元大關,但18年來中國國防費總額只相當於美國的12.55%。相對於世界其他主要大國,中國國防費無論是佔GDP的比重,還是國民人均和軍人人均數額,都是比較低的。

中央社報道說,中國今年的國防開支較去年增加7%,香港軍事專家梁國樑認為增幅合理,基本上滿足了中國大陸的國防需求。 香港戰略學會主席、軍事評論員梁國樑接受中央社記者訪問時說,表面上,今年是中國武器裝備及裁軍的高峰期,但這都是之前規畫好的。也就是說,相關開支已列入之前規畫的預算中。他估計,大陸裁軍30萬,至少可以為大陸政府節省人民幣600億到800億元,而這會反映在國防開支上。此外,中國的國防開支增長一向不會比GDP增長率高很多,近幾年來,大陸GDP年增長率都在6%至7%之間。再說,中國國防最終要走精兵簡政方向,不需龐大增加軍費。綜合而言,梁國樑認為,今年大陸的國防開支成長幅度合理,基本上滿足了國防需求。

但言論鷹派的中國《環球時報》日前曾發表社評,呼籲中國政府2017年大幅提高軍費,希望增幅重回兩位數。分析認為,南海、東海、台海、朝鮮半島等地區的安全挑戰,有所加劇;美國新任總統特朗普提出要“歷史性”擴軍;南韓決定部署薩德反導彈系統;日本、菲律賓、越南等周邊國家大幅提升軍事力量等因素,都大大增加了中國軍費上升的壓力。香港《星島日報》報道說,中國軍改如火如荼,出席政協會議的解放軍將領表示,期望今年的軍費增長重返兩位數,甚至在12%以上。報道稱,軍隊最近的一次漲工資從2016年下半年開始。有軍中人士表示,對未來漲工資充滿期待,也信心滿滿。

中國軍費歷來是裝備、訓練、工資三等分。有分析認為,中央提出裁軍30萬,就是要提高裝備和訓練的費用,降低軍隊龐大冗雜人員的工資支出。前南京軍區副司令員王洪光表示:“30萬人退出現役,對他們要有一個好的安排,比如給每個人多少錢,這是小錢,大錢還是裝備、訓練、新型戰鬥力量調整和整合、新型作戰力量發展。”提高現役軍人工資,“相對以前是要提高,但不會太高,不會脫離中國人民的普遍水準。”他個人還認為軍費今年必須要增長12%以上。日本拓殖大學國際政治學教授川上高司認為,中國的國防預算增長應該會跟隨美國的步調,但是這次中國將軍費增幅維持在較低水平,意味着北京面對特朗普政府正在採取觀望試探的策略。
 

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