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蘇州墓地限購:上海人死得起嗎?

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清明節將至,許多上海市民紛紛啟程前往在蘇州、嘉興等地的陵園祭拜先人,最近一條來自蘇州的新聞卻讓上海市民頗不寧靜。

蘇州東山華僑公墓。
蘇州東山華僑公墓。 網絡圖片
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三月初,蘇州召開的全市清明工作會議,各殯葬服務單位將依法依規加強殯葬管理工作,嚴禁經營性公墓跨蘇州市區域外銷售,將有限資源更好服務於蘇州市群眾。分析人士認為,這主要是為了把上海人擋在買蘇州墓地的門外。

媒體把蘇州公墓的限購政策,與一二線城市住宅限購政策做比較。

首先,“墓票”和“房票”一樣,與戶口掛鉤。蘇州市民政局社會事務處工作人員表示,經營性公墓不得跨區域推銷墓穴,對外市戶籍人員確需在蘇州公墓安葬的,要報經公墓所在地民政部門同意。

其次,在北京上海,住宅根據面積和價格分為普通住宅和非普通住宅;在蘇州,只允許“普通墓地”的存在。根據蘇州新規定,新建墓穴,單穴不超0.7平方米,雙穴不超1平方米。此外,墓地和住宅一樣可以“預售”,與住宅空置不同,墓地可能要等幾十年才能等到主人入住。

和房產類似,蘇州的風俗習慣造成了墓穴的“預售制度”  誰家中如有70多歲的老人,其子女就會為老人準備好墓區的位置。預售“活人墓”造成了大量的空置,根據當時媒體的粗略統計,一些墓地的空置率高達25%以上。

蘇州素有“投資墓地”的風潮,據澎湃新聞2015年的報道,前南京市長季建業在蘇州吳中經濟開發區旺山墓區購買了153平方米的墓地,價格僅為兩萬元。這塊原本可以容納38人的墓地空置多年。

預售除了造成墓地空置外,也為墓地的流通提供了充足的時間,在物價局限定的市場之外,墓地的“傳銷黑市”開始形成。

因此,蘇州禁止為尚未死亡人員購置墓穴,為死者的健在配偶留作合葬的壽穴及罹患重病且醫院已出具《病危通知書》的除外。高齡人員因故確需購買墓穴的,由公墓所在單位報經屬地民政部門批准。

住宅限購政策由多個部門通力配合,從開發商到購房者,從買地融資到限購限貸都有相應部門。在蘇州,墓地限購管理同樣由民政、監察、規畫、國土、農委、物價等部門將共同參與,對未嚴格履行殯葬管理和公墓監管責任的單位或個人,報請監察部門追究相關單位或人員的責任。

蘇州市民政局社會事務處工作人員表示,要嚴格執行殯葬政策和相關規定,大力推進綠色節地生態安葬。經營性公墓不得跨區域推銷墓穴,對外市戶籍人員確需在蘇州公墓安葬的,要報經公墓所在地民政部門同意。

嚴禁將公益性公墓、關停公墓對外銷售,對於經營性公墓違規跨區域銷售的,由民政部門責令整改,所需費用由經營者承擔。公益性公墓、關停公墓擅自對外銷售墓穴的,由屬地民政部門責令限期改正。

上海人在蘇州安葬逝者有其歷史的原因。

90年代上海郊區沒有公共墓園,當時上海農村的居民,可以直接在自己家的田頭建個小墳頭,市區居民沒辦法,正好蘇州等地有此項公共墓園,所以當時大多數市區的上海人只能選擇去外地,尤其首選蘇州安葬逝者。

每到清明節,上海往返蘇州的幾條高速都會大堵車。16年清明小長假的第一天約有77萬人次湧向各大墓區,而光是鐵路蘇州站就迎來了上海方向18萬人次,佔比約25%,每次去掃墓十車有7車是滬牌的,還有2車是浙牌。

蘇州人不堪其擾,甚至在一些論壇出現了“為什麼蘇州現在淪為了上海人的廉價墳場”這樣的問題。

在大量上海逝者湧入的背景下,蘇州的墓穴是一個遠比房地產緊俏的市場,房地產每年還有新房建造,而墓穴數量是固定的  蘇州由國土部門認定的經營性公墓用地有2737畝,30個經營性公墓可以提供42萬個墓穴。

因此,據新華日報報道,蘇州的墓地一般3萬,16年蘇州墓地最高12萬/平,直接趕超房價。對比下今年2月份的房價,蘇州2月新房均價21110元/平。這些墓地價格已經秒殺房價,1平米12萬,是蘇州住房均價的5.7倍。

因此,分析人士認為,蘇州在清明節之前出新規,限制墓地的出售,嚴禁經營性公墓跨蘇州市區域外銷售,很大可能是為了把上海人擋在門外,讓有限的墓地資源供蘇州市市民使用。

類似的政策過去蘇州也有出台,但無論是戶籍證明還是死亡證明,都沒能成為買賣墓地的攔路虎,“花點小錢就能搞定”,這次的限購能奏效嗎?

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