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習特高峰會談之際看中美之間的經貿摩擦

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習特高峰會談之際看中美之間的經貿摩擦
 
路透社

聽眾朋友,習近平與特朗普舉行莊園會談,這是特朗普執政後中美元首的第一次會面,在需要磋商的諸多議題中,經貿事宜備受關注。特朗普競選期間曾經威脅要對中國實施懲罰性關稅,還要把中國列為貨幣彙率操縱國。去年中國與美國的貿易順差達到了3470億美元,特朗普究竟在對中國的經濟與貿易關係方面會採取什麼樣的政策?在與習近平會談後,特朗普說,經過長時間的討論,“我什麼也沒得到,絕對什麼都沒得到。” 不過他說,他和習近平很快就“建立了友誼”。特朗普還強調,“從長遠來看,我們之間將保持一個非常良好的關係”。

法國媒體指出,在貿易方面,特朗普入主白宮後已經降低了他對中國的調門,他不再威脅要對中國實行高關稅政策。路透社援引人民日報海外版題為“中美加深合作利好世界經濟”的文章稱,為緩解中美經貿的摩擦,中國可從加大進口美國產品、優化貿易統計方式及加強中美貿易投資合作框架談判等三方面努力。文章說,此次會晤亦有助於為全球經濟中的新製造、新貿易、新投資營造良好的外部環境。

有分析指出,美國是中國最大的出口市場,2016年在整個中國出口中占的比重達到18%。美國如果對中國進行大面積制裁的話,顯然對中國的出口貿易會有較大影響。據測算,如果美國對中國的關稅提高10%-45%的話,那麼可能減少中國對美國的出口5.7%-34.3%;中國的總出口有可能會因此降低1.1%-6.4%。反過來,中國也是美國十分重要的貿易夥伴。中國市場是美國出口的第三大市場,2016年佔美國出口的7.8%。美國出口最大的兩個市場是其鄰國加拿大和墨西哥。中國對美國的出口總量比較大,是美國最大的進口來源國,佔美國整個進口的比重達到21%。美國對中國的貨物貿易逆差占其貨物貿易逆差總額近50%。可見,美國對中國貿易上的依存度也不低。

路透社在習近平抵達美國之前就報道說,在中國運營的美國企業雖然憂心中美貿易戰的可能性,但他們希望本周兩國領導人舉行峰會時,特朗普能向習近平爭取到市場准入方面的一些讓步。美國企業批評中國政府對中資企業不公平補貼,從鋼鐵到太陽能產業,都在以低價產品傾銷美國市場;但與此同時,中國卻對外企投資設下重重限制。但美國企業也擔心,由於特朗普的貿易團隊尚未完全到位,他的中國政策尚未完全清晰地展現,而且峰會或將因涉及朝鮮等其他問題而出現大妥協。據一位消息人士透露,美國鋼鐵企業希望特朗普在中國鋼鐵價格問題上向中方施壓。另外,美國汽車行業抱怨中美之間關稅不公,美國的汽車進口關稅為2.5%,而中國的汽車進口關稅為25%。

至於美國是否會明確地提出中國是彙率操縱國,一名前美國財政部官員表示,很難制定出確實的標準使中國符合操縱國的定義。根據去年頒布的一項貿易與海關執行法案,將主要貿易夥伴列為彙率操縱國需要有三個條件,龐大的全球經常帳盈餘、與美國之間明顯的雙邊貿易順差,以及對外彙市場持續單邊干預。中國僅滿足這些條件中的一項,對美國存在3470億美元的貿易順差。中國央行在過去兩年動用了超過1萬億美元來支撐人民幣彙率,而非壓低人民幣。中國在2016年的經常帳盈餘僅相當於國內GDP的1.8%,遠遠低於懲罰的門檻。美國財政部表示,現在評價彙率評估的結果還太早,財政部長表示,財政部在評估時將遵循過去的做法,暗示此次公布的彙率報告不會有巨幅的改變。

台灣方面也密切關注美中之間在經貿問題上的磋商。台灣經濟部周五表示,美國關注的貿易逆差問題如何落幕,大致做出兩種情境分析。經濟部認為,若特習會朝合作方向落幕,由於中國大陸及美國是目前全球最重要經濟體,又是台灣第一及第二大貿易夥伴,有望對全球自由與公平貿易做出貢獻。不過,若美中最後走向貿易戰,對在陸的台商以及台灣輸出至大陸加工後再出口至美國等相關業者可能較為不利。
 

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