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中美百日貿易談判要點

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中美百日貿易談判要點
 
圖為網絡關於中美輪胎爭議的報導配圖 網絡照片

美國總統特朗普看來確實是一位不同尋常的總統,從競選總統到上任執政,始終特立獨行,拒絕按照規矩出牌。此番在佛羅里達州舉行的中美高峰會議,也同樣如此。特朗普在宴席上吃完牛排之後,告知習近平美國已經向敘利亞發動導彈襲擊,攻擊行動不僅沒有獲得聯合國的首肯,而且也沒有通過美國國會,這在美國歷史上實屬罕見。中美峰會結束後,雙方未就舉世矚目的敘利亞,朝鮮,南中國海以及氣候變化議題發表任何言論,唯一發表的具體聲明是雙方決定將在一百天內解決兩國之間的貿易糾紛,外界對雙方會談的其他內容一無所知,彷彿經貿議題是雙方會談的焦點議題。

用一百天的時間來完成兩國的貿易談判,觀察家們普遍認為這將是一場超高速談判,因為,正常情況下兩國之間的貿易談判往往需要經過好幾年的時間。那麼,中美百日談判將從何開始?根據參加談判的中美官員向媒體透露,中國主席習近平在會談中表示將努力減低對美國的貿易順差,中國方面已經做出承諾將恢復對美國的牛肉進口,並且將在金融投資領域進一步向美國開放市場。評論指出,這是北京相對容易做出的兩大讓步,中國自2003年起因美國出現首起瘋牛病病例而對美國牛肉實施了進口禁令,中方此番不僅取消了牛肉進口禁令,而且承諾將購買更多的美國農產品,以此緩解3470億美元的年度貿易順差。

至於北京做出的進一步向美國開放金融市場的承諾,它的兌現則相對複雜得多。事實上,早在十五年前中國加入世貿組織時,就已經做出了類似的承諾,而事實上,中國的金融行業仍然十分保守,外資在多個部門的投資都受到種種限制,外國投資者不能持有中國證券和保險公司的多數股權。這也是為什麼美國與歐洲認為中國經濟並不符合市場經濟標準的一大重要因素。而今天,中國的許多金融企業早已在中國市場擁有壟斷地位,外資企業將很難與他們做競爭。

中美兩國在美國總統奧巴馬執政期間,早已啟動雙邊投資條約談判,美國方面期待此一談判能夠導致中方解除對美資進入中國市場的限制。目前尚不明確特朗普政府是否有意恢復上述談判,有中國官員向媒體表示,雙方之間的談判在特朗普當選之後被束之高閣。

毫無疑問,擴大對美國農業產品的進口以及進一步開放金融市場將是中美百日談判的重點,此外,中國對美國的鋼鐵出口以及美國汽車進口關稅也將是雙方談判的一大議題。

中國對美國進口的汽車徵收25%的進口關稅,這被認為是中美之間最具爭議的貿易問題之一,有報道稱,美國方面正向中國施壓,要求北京降低汽車關稅同時放寬對美國在華銷售的高科技產品的限制。

此次中美會談也未涉及到中國鋼鐵的出口問題,而這也是導致兩國貿易緊張關係的原因之一。中國目前是世界最大的鋼鐵生產國,西方國家認為,中國的鋼鐵出口導致西方大量鋼鐵企業倒閉,職工失業,美國與歐盟因此都向中國進口鋼鐵徵收高額的反傾銷稅。

根據今年一月剛剛啟動的美國網絡新媒體Axios的報道,特朗普政府正在制定一項行政政令,旨在對外國企業的“不公平“傾銷產品展開調查,調查結果很可能影響一系列產品的關稅。據透露,特朗普政府很可能擡高對鋼鐵、鋁製品以及家用電器等產品的關稅。不過,報道也指出,對上述產品擡高關稅很可能擡高消費產品價格,並且影響部分美國進口貿易商的利益,但是,美國的許多製造業企業很可能從中獲益。美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)是主導此項行政命令的關鍵人物,這項命令最快原定在四月底執行,但報道也指出,鑒於特朗普已經放慢了行政行動的步伐,這個時間表已失去意義。可以肯定的是,中美之間的百日貿易談判的進展將直接影響此一政令的執行。

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