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擱置兩年後緬中輸油管道投入運行

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擱置兩年後緬中輸油管道投入運行
 
中緬輸油管道建成於2015年,於2017年4月10日正式運行。 網絡

4月11日是緬甸總統吳廷覺對中國訪問的最後一天,中緬兩國政府周一簽署了《中緬原油管道運輸協議》,將已經修成,但卻擱置了兩年的中緬原油管道正式投入運行。事實上,兩周前,路透社等媒體就已經報道了中緬將可能開通輸油管道的消息,從中東開往緬甸海港的郵輪也早已啟動,中國官媒今天確認說,“蘇伊士”油輪已於10日停靠緬甸的馬德島港,將14萬噸原油注入管道。報道指出,中緬輸油管道在緬甸境內全長超過770公里,起點為緬甸的馬德島,途徑昆明,貴陽,南寧等城市。這條輸油管道的日輸油量為40萬桶,相當於中國每天石油進口總量的5%。

我們知道,中國大約有五分之四的進口原油必須途經馬六甲海峽。此一路線不僅費用昂貴而且存在一定風險。而中緬輸油管道可以將來自中東地區的原油繞過馬六甲海峽,從緬甸直接輸送到中國。中緬輸油管道對中國經濟發展的重要性是顯而易見的。

事實上,該輸油管道早已於2015年建成,並於當年一月試產成功,但是,由於緬甸政壇發生巨變,導致中緬關係驟然降溫,中緬輸油管道也因此在驗收後一直擱置至今。

中緬今天正式簽署協議,開通輸油管道的運行,這無疑意味着兩國關係的迅速升溫。而且,除了輸油管道之外,中國與緬甸兩國還簽署了涉及,經貿,能源,交通以及環保等九項合作協議。曾經因當地民眾抗議而被迫停產的中國在緬甸開發的銅礦也已恢復開產,同樣備受爭議的密松水電站的修建計畫也似乎得到解凍,而中緬密松水電站計畫是中緬之間最大的合作項目,雖然中國外交部發言人到目前為止拒絕將雙方達成協議的具體內容對外公布。

總而言之,如果說,在緬甸軍政府執政期間,緬甸在外交路線上推行的是向中國一邊倒的政策,在以昂山素季為首的民盟上台之後,卻並未出現此前觀察家們預測的向西方一邊倒的傾向。其中原因,除了緬甸國內經濟發展停滯不前,輿論對民盟政府越來越失望之外,自然也近期同國際社會對緬甸的評論以及國際地緣政治的演變休切相關。

今年的四月一日,是緬甸民盟政府上台執政一周年的紀念日,而緬甸經濟的所有指標幾乎都處於下跌狀態,根據世界銀行最新公布的統計數字,緬甸去年的經濟增速僅為6.5%,首次低於四年來的7%的增長率,而2015年,緬甸曾經是東南亞地區經濟增速最高的國家,而今天他卻落後於老撾,菲律賓以及柬埔寨。同樣,外資對緬甸的直接投資去年下半年同比下跌了28%。說明緬甸的投資吸引力大幅下跌。法國世界報引述不願意透露姓名的外交官評論說,緬甸民盟政府在經濟層面尚未採取任何重大措施。此外,緬甸政府權力的高度集中以及昂山素季本人的專橫獨斷的性格也越來越引發外界非議。除了緬甸政府的經濟政策受到質疑之外,昂山素季對待緬甸少數族群羅興亞人的立場也不斷受到國際輿論尤其是西方政府的譴責。而相比之下,中國政府卻從未就羅興亞人的處理問題上發表任何評論。不僅如此,在緬甸政府與反叛武裝的衝突中,北京也謹慎地扮演調和者的角色。儘管,有專家指出,反叛組織與中方關係密切,甚至有雲南地方官員同反叛組織共同從事木材,以及武器與毒品走私等非法活動。

當然,中國外交一向推崇不干涉他國原則,而且北京也並不希望外界因此而關注中國自身的西藏以及新疆的少數民族問題。

以上種種因素都導致緬甸在外交上逐漸向北京靠攏,再加上,最近兩年來,西方民主國家政壇多變,歐盟忙於應對英國脫歐,而美國特朗普政府外交路線又令人難以揣摩。這一切都使內比都的外交天平越來越傾向於北京。
同樣,緬甸的地理位置也是北京在外交上對內比都倍加關注的原因之一,緬甸是中國主席習近平提出的一帶一路計畫中一個重要的關節,緬甸總統在訪華期間親自前往古代絲綢之路的起點西安訪問,商討緬甸將如何進一步加強與中方在一帶一路計畫上的合作。

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