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菲律賓總統又說要在南海占島,靠譜嗎?

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菲律賓總統又說要在南海占島,靠譜嗎?
 
圖為菲律賓總統杜特爾特 路透社照片

菲律賓總統杜特爾特又要在南海占無人島礁了,這是他4月15日在卡塔爾首都多哈訪問時說的。在反覆變化了兩次以後,杜特爾特再次提出菲律賓要在南海佔領無人島嶼的計畫。

他說,為了彰顯對南海菲律賓聲索區域的主權,菲律賓必須搶在其他國家之前,儘快佔領10個無人島嶼。和以前不同的說法是,杜特爾特只是籠統地稱“搶在其他國家之前”,並未特指中國。杜特爾特還說:“目前我們在已佔領島嶼上有人民前往,我已經指示軍方佔領剩下的10座無人島,插上我們的國旗,興建一些建築物。”“我主張這些島嶼為菲律賓的財產。大家都在南海爭奪土地,如果我們再不迅速行動,我們將一無所有。”

人們還記得,杜特爾特曾經在4月6日宣布將派軍隊進駐“九或十個”南沙群島中的島嶼、島礁或沙洲,而他本人還“可能”登島並升國旗。當時,這番令人吃驚的言論讓人讓人以為菲律賓在南海問題變卦了,因為聯合國支持的一個仲裁庭去年夏天曾經就中菲南海爭議做出有利於菲律賓的裁決。當時剛上台的杜特爾特出人意料地慷慨大度,極力彌合與中國的關係,不惜發出一系列與美國“分手”的言論。杜特爾特當時對中國說:“菲律賓和中國可以共享爭議地區的資源,而不是你爭我奪。”

可就在菲律賓彌合與中國的關係後不久,杜特爾特卻不知什麼原因下達了在南海登島並升國旗的命令,使得分析人士和一些相關國家的官員頗為困惑。

不過,在兩天後的4月8日,杜特爾特改口了,收回了他將登上南沙群島的島嶼並在島上插上國旗的誓言。有媒體注意到:菲律賓總統在發表以上言論時,菲律賓國防部長德芬·洛倫紮納(Delfin Lorenzana)就在身邊,該部長試圖進行淡化處理,來消除對於總統正在拋棄親中立場的恐慌。洛倫紮納說:“這些島從80年代開始便在我們手中,馬科斯(Marcos)總統當時宣布,它們是我們的。” 洛倫紮納試圖澄清,杜特爾特的意思是:軍方應該在島上修建生活設施,包括建一個給排水系統、燈塔以及電力設施,以充當漁民的避難所。

這之前一天的4月7日,菲律賓軍方總參謀長安諾也發出與總統不同的聲音說:現在除了菲律賓占的8島1礁之外,南海其他島礁均已被中國、台灣及越南所佔。只在菲律賓專屬經濟區內,還有一些低潮時露出水面的島礁。

當時,菲律賓總統發言人向中國保證,菲律賓總統並未改變立場。他在此事上的立場“很清楚,與政治無關。他的指令涉及的是菲律賓現有的設施和菲律賓的領土。需要得到保障這些領土上的菲律賓人生活條件和個人安全。”

但是就在一周後的4月15日,自相矛盾的菲律賓總統杜特爾特再次重複說要在南海占無人島礁了。這話是否靠譜?會不會再發生變化呢?無人可以擔保。中國和菲律賓將於5月舉行會晤,爭取就如何處理相互衝突的領土訴求達成“雙邊”協議,也許這是又一個澄清杜特爾特南海立場的機會。不過,杜特爾特也一直放話說他或許會在6月12日,也就是菲律賓獨立日那天親自登上派格阿薩島,升起菲律賓國旗。

在菲律賓控制的島礁中,最大的是派格阿薩島(Pag-asa,也叫Thitu,中國稱中業島)被視為菲律賓的一個海島行政區,島上駐紮着軍隊,其管理者是一名民選官員。該島隸屬於斯普拉特利群島,後者由分布於南海中部的大約14個小島、數十個礁石和淺灘組成。中國、台灣、越南、馬來西亞、文萊和菲律賓都對該群島提出了交疊的領土要求。菲律賓宣稱擁有斯普拉特利群島大約50個島礁,並佔領了其中九個,包括派格阿薩島。儘管所有聲索國都同意避免採取任何挑釁行動,但並不存在用以管控其行為的具有約束力的“行為準則”。

 


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