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馬克龍

馬克龍建“保護性歐洲”動了誰的奶酪?

6月22-23 日在布魯塞爾召開的歐盟峰會,其背景是歐盟與英國正在舉行的脫歐談判,而其“前景”或“前台”上的人則是一個新明星,即首次與會的法國新總統馬克龍。馬克 龍當選後曾經成為美國“紐約時報”的封面人物,不少媒體輿論稱讚他是給歐盟以希望和信心,甚至是拯救歐盟的人。

法國總統馬克龍和希臘總理
法國總統馬克龍和希臘總理 REUTERS/Thierry Charlier/Pool
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歐盟的元氣近年來不斷受損,2008年的美國次貸危機使得歐盟成員國希臘陷入債務危機,南歐國家的經濟一落千丈,之後的難民潮激蕩起不少歐盟國家的 民粹主義,英國公投決定脫歐後,經濟前景的不確定性一直陰魂不散。直到法國大選馬克龍當選總統,使得親歐洲樂觀派的人氣上揚。馬克龍在競選時與法國極右極 左候選人痛罵歐盟的民粹主義拉開明顯距離,面對歐盟的種種弊端,馬克龍並未直接抨擊,而是喊出一個口號:建設一個強大的歐洲,一個更好地保護歐洲人的歐 洲。潛台詞就是:現在的歐洲太弱,沒有保護歐洲人民的利益。

在建立“保護性歐洲”的大旗下,預計馬克龍要在本次歐盟峰會上推動的是如下幾項計畫;設立“歐元區財長”和“歐洲共同防禦系統”,“保衛歐洲共同邊 界”,“強化反傾銷手段”,阻止外國收購戰略性行業,收緊歐盟內部跨國工作規定,減緩低薪國的勞動力對歐盟其他國就業市場和社會福利的衝擊(社會傾銷)。 由於以上議題無疑都會受到不同成員國家的反對,所以馬克龍建立“保護性歐洲”的願望面臨著重重困難。

法國經濟報刊“回聲報”評論說:最近的幾屆法國總統一上台的首次歐盟理事會都是火燒火燎地提出大膽建議,但往往都是無功而返。薩科齊曾經要求談判一 個簡化的歐盟條約,沒有成功,奧朗德曾經要求重談財政紀律條約,也沒有成功。所以馬克龍參加首次歐盟峰會的姿態較低但決心堅定不移。相對樂觀的是:巴黎和 柏林都對法德兩國在歐洲建設中的軸心作用堅信不疑。馬克龍與默克爾對“共同防務,移民,氣候,反恐,商業保護”等重大問題觀點一致。

有分析認為:英國脫歐後,法德主導的歐盟改革將少一個絆腳石,可望更順利,但情況並不如此樂觀。馬克龍“保護性的歐洲”不論動誰的奶酪都會招致抵 制,更不用說是好幾個成員國的集體抵制了。有的議題甚至還間接影響到中國的利益,因為中國是歐盟第二大貿易夥伴,對歐盟內部的投資躍升。比如說:由於擔心 歐洲正在放棄對其先進技術的控制,法國總統馬克龍呼籲創建一個歐盟機制,控制阻止外國收購歐盟內部重要戰略性行業,對歐盟以外的投資進行審查。這一提議得 到德國和意大利的支持。但一些依賴中國投資的歐盟小國,比如匈牙利和希臘拒絕採取任何針對北京的行動,而中國擁有希臘主要港口的大多數股份。

據最新報道:從歐盟峰會傳出的信息說:根據法國總統建議而書寫的歐盟峰會宣言草案相關內容受到希臘葡萄牙等國的反對,被推遲到以後的會議再做決定。 約半數的歐盟成員國已有針對外國投資的國內法律,不希望通過立法再構建新的歐盟體系。不過,作為讓步,不少歐盟國家領導人同意找尋其它方式,確認和篩選第 三國對戰略性行業的投資。根據最新草案,歐洲領袖只會要求歐洲聯盟執行委員會,檢視是否需要審查來自歐盟以外投資,這對於是削弱了馬克龍提議的內容。

此前,國有的中國化工集團以430億美元收購瑞士農業巨頭先正達(Syngenta)曾經加深了這種憂慮,這是北京迄今為止最大的一宗海外收購交 易。而與此同時,中國對包括歐盟在內的外來投資依然設限。根據榮鼎諮詢公司的數據,中國去年對歐盟的直接投資比2015年躍升了77%,達350多億歐元 (約2674億人民幣),而歐盟在中國的併購連續第二年下滑。這個月在布魯塞爾召開的歐盟-中國峰會連續第二年沒能就共同聲明達成共識。原因是雙方在中國 的全球貿易地位以及中國廉價出口商品是否應被徵收巨額歐盟關稅的問題上存在分歧。

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