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美國初步裁定對中國鋁箔徵收反補貼稅

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聽眾朋友,美國商務部周二初步裁定從中國進口的鋁箔存在補貼,將徵收16.56%-80.97%的反補貼稅。美國商務部數據顯示,2016年自中國進口的鋁箔估價在3.89億美元。預計美國商務部下一步將於10月5日作出初步反傾銷調查裁決。

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美國商務部長威爾伯·羅斯星期二在一個書面聲明中表示:“美國致力於自由、公平和互惠的貿易,並將繼續對提供給我們,令我們做出這個決定的信息進行驗證。川普政府不會對外國利用我們的基本產業、工人和商業的有害貿易行為坐視不管。”

美國商務部初步裁定,鼎盛鋁業(香港)貿易公司的反補貼稅率為28.33%,江蘇中基複合材料股份有限公司的反補貼稅率為16.56%,只有這兩家公司公司參與了本次調查。美國商務部還稱,另外三家中國企業面臨更高的關稅,他們未能按要求提供信息、或被認定提供了有關其出口商身份的錯誤信息。魯豐鋁業(香港)有限公司、邁奈金工業有限公司、以及蘇州邁奈金鋁加工技術有限公司均被徵收80.97%的反補貼稅。

美國鋁業協會對美國商務部的裁定表示歡迎。該協會總裁和首席執行官海蒂·波洛克在書面聲明中表示:“這是恢復美國鋁箔製造公平競爭環境的重要一步。這個產業在美國直接和間接支持着超過2萬個工作機會,以及68億美元的經濟活動。”波洛克說,美國的鋁箔生產商是世界最具競爭力的生產商,但是他們無法和受到中國政府補貼,以不公平低價出售的產品競爭。根據美國鋁業協會的數據,美國自中國進口的鋁箔從2014年到2016年增長了40%。該協會稱,2016年,中國是美國鋁箔市場的最大供應來源,占當年鋁箔進口總量的70%。今年3月9日,美國鋁業協會的貿易執法工作組向當局提交申訴,要求對進口自中國的鋁箔進行反傾銷和反補貼調查。這也是該協會成立85年來首次代表其成員廠商就不公平貿易提出申訴。根據美方程序,美國商務部和國際貿易委員會計畫分別將於10月和12月對上述調查作出終裁。如果二者均作出終裁認定從中國進口的此類產品對美國相關產業造成實質性損害或威脅,美國商務部將要求海關對相關產品徵收“雙反”關稅。

中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示,合作是中美實現互利共贏的唯一正確選擇,兩國鋁業合作空間廣闊,實際上兩國業界也保持着暢通的交流機制。中方希望兩國業界繼續通過磋商和對話,解決雙方產業的關注,希望美國商務部謹慎行事,拒絕對有損雙方互利共贏的指控立案調查。

此外,美國還準備採取行動,迫使中國遵守更為嚴格的知識產權保護政策。華爾街日報稱,“美國即將發起的對華貿易制裁屬於美國商法領域鮮被用及的條款,美國將可發起針對中國在知識產權領域的調查,調查中國在該領域是否存在不誠實的貿易行為”。有報道稱,特朗普會簽署總統備忘錄,考慮引用美國《貿易法》的“301條款”,調查中國的盜版和保護知識產權等情況,是否構成不公平貿易。若指控屬實,日後可能向中國徵收極高的進口關稅、取消許可證,或者採取其他措施。“301條款”是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為採取單邊行動的立法授權條款。它最早見於《1962年貿易擴展法》,後經《1974年貿易法》、《1979年貿易協定法》、《1984年貿易與關稅法》,尤其是《1988年綜合貿易與競爭法》修改而成。但自1995年世貿組織啟動以來,美國第301條款並沒有產生過任何貿易制裁行動。

美國的商品貿易每年存在7000億美元的逆差,中國占其中的一半左右。《紐約時報》的文章說,隨着特朗普政府着手在知識產權問題上劍指中國,華盛頓會發現自己其實火力有限。北京牢牢控制着美國的科技企業,並且國際貿易規則可能也會偏向中國。如果真在世貿的申訴中獲勝,中國將有權根據美國對從中國進口的商品的限製程度,限制美國出口的商品。

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