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中國

一帶一路因出現盲目投資當局限制及禁止若干境外投資

media 北京建築一景 圖:路透 - Kim Kyung-Hoon

中國國家發改委官網表示,由於一些國內企業未能準確把握國家“走出去”戰略導向,缺乏系統規畫和盲目決策,在一帶一路的對外投資方面,不但造成經濟損失,也損害國家形象。

針對這個境外投資面臨的新形勢,國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部會同有關部門研究起草了《指導意見》,並經國務院批准由國務院辦公廳轉發,旨在進一步引導和規範企業境外投資方向,促進企業合理有序開展境外投資活動。《意見》並提出鼓勵、限制、禁止三類境外投資活動。

儘管北京正加強鉗制國內企業向外投資,堵截走資缺口,但不少企業對一帶一路沿路國家和地區的合并與收購活動依然非常蓬勃。路透社最近發布的數據顯示,正式與中國簽署一帶一路合作發展協議的68個國家之中,中國的合并活動已高達330億美元,超過2016年全年的310億美元。

發改委的官網指出,中國企業對一帶一路的境外投資也存在一些問題,有些未能準確把握國家“走出去”戰略導向,開展境外投資缺乏系統規畫和科學論證,盲目決策,後續經營困難,造成較大損失;一些企業將境外投資重點放在房地產等非實體經濟領域,不僅未能帶動國內經濟發展,反而導致資金跨境流出大幅增加,衝擊我國金融安全;一些企業忽視投資目的國環保、能耗、安全等標準和要求,引發矛盾和糾紛,既造成經濟損失,也損害我國對外形象。

為此,國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部會同有關部門研究起草了《意見》,並經國務院批准由國務院辦公廳轉發,旨在進一步引導和規範企業境外投資方向,促進企業合理有序開展境外投資活動,防範和應對境外投資風險,推動境外投資持續健康發展,實現與投資目的國互利共贏、共同發展。

《意見》鼓勵的投資類別包括基礎設施、產能和裝備、高新技術和先進制造、能源資源、農業、服務業等方面。

關於限制類境外投資。《意見》從國家和平發展外交方針、互利共贏開放戰略、宏觀調控政策等方面統籌考慮明確了五類限制開展的境外投資活動。需要強調的是,近年來房地產、酒店、影城、娛樂業、體育具樂部等領域境外投資出現了非理性傾向,部分企業頻頻出手、大額收購,引起了市場和輿論的廣泛關注。

關於禁止類境外投資。當前我國面臨複雜多變的安全和發展環境,境外投資風險因素明顯增多,維護國家安全和利益的任務日益艱巨。《意見》提出禁止企業參與危害或可能危害國家利益和國家安全的五類境外投資活動,旨在為我國企業“走出去”畫清“紅線”、明確“禁區”,更好地維護我國國家利益和安全。

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