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緬甸羅興亞人的悲劇由來

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根據聯合國統計,八月底至今,大約三十八萬羅興亞人逃離緬甸,以圖逃脫緬甸軍方在若開邦的鎮壓,到孟加拉國尋求庇護。緬甸羅興亞人的危機已存在幾十年,它的起源、成因以及可能化解危機的辦法是什麼?

部分緬甸羅興亞人冒死從海上逃往馬來西亞。
部分緬甸羅興亞人冒死從海上逃往馬來西亞。 路透社
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羅興亞人從何而來

首先要弄清楚羅興亞人來自何方。居住在緬甸西北方若開邦的羅興亞人,人口大約略略超過百萬。他們屬於遜尼派穆斯林,生活在一個人口五千二百萬,百分之九十以上都是佛教徒的緬甸。

一些歷史學家認為羅興亞人是阿拉伯人、蒙古人、土耳其人或15世紀改信仰為伊斯蘭教的孟加拉族士兵或商人的後裔。

在緬甸,即使羅興亞這個稱號本身也充滿爭議。緬甸歷史學家支持這樣的說法,五十年代以前,緬甸無人聽說過存在着羅興亞人。這一觀點強化了緬甸政府的立場,當局認為羅興亞人在英國殖民緬甸時期、在19世紀末進入緬甸。因此他們是非法的孟加拉移民。

未被列入緬甸少數民族

緬甸軍政府1982年頒布一項法令致使羅興亞人被隔離。這一法令導致羅興亞人未被承認為緬甸135個少數民族之一。直至今日,緬甸政府只承認“民族血緣”,即於1823年英國殖民以前生活在緬甸的所有民族。

根據歐盟五月份公布的報告,認為在羅興亞人與生活在若開邦的佛教徒之間“長期存在着緊張關係”,在那裡,“種族隔離被制度化”。該報告指出穆斯林遭受的種種限制:

“他們不能在未經允許的情況下出外旅遊、工作,沒有當局事先批准不能結婚。也沒有享受到足夠的食糧、醫療以及教育”。歐盟的文件補充說:“由於限制羅興亞人孩子出生數量,數以萬計的羅興亞人兒童沒有出生證,淪為黑戶口”。

權利的剝奪不僅僅是這些。羅興亞人被正式禁止參與2015年11月份緬甸大選投票,“他們沒有任何選舉自己政治代表的權利”。

為何羅興亞人危機再受關注

之所以羅興亞人危機再度引發國際關注,這是因為在若開邦的暴力再度升級。這一暴力始於8月25日,若開邦羅興亞救世軍向若開邦二十幾個邊界哨所發動攻擊,造成12名警察喪生。羅興亞武裝團夥誕生的日期並不久遠,他們的武裝襲擊導致緬甸軍隊血腥鎮壓,據羅興亞救國軍稱,緬軍鎮壓造成400多人死亡,其中大部分是羅興亞人。

法國『世界報』特派孟緬邊境記者烏合丹報道說,“這一次羅興亞人成為當局系統流放的靶子。其目的似乎在於將他們永久性地全部驅逐出境”。“沒有逃跑的或者被槍斃,或者他們的村莊被燒毀”。

聯合國高級人道專員侯賽因聲明:“那裡正在發生的似乎是傳統的種族清洗的模式”。“我們收到許多報告以及衛星圖片,顯示緬甸安全力量及其地方民兵燒毀羅興亞人的村莊,一切可信的信息顯示,那裡正在施行未經審判的槍決,包括對正在逃跑的平民開槍”。

羅興亞救世軍9月10日聲明單方面停火一月,但是緬甸政府的回答是,絕不會同“恐怖分子”談判。

前幾次發生的大逃亡

在本次羅興亞人大規模逃亡之前,2012年,在若開邦佛教徒與回教徒之間早已爆發了激烈的衝突。造成200多人死亡,大部分是穆斯林。數萬穆斯林當時被迫逃離家園。那一年,超過14萬逃離,四年之後,其中12萬人仍然流離失所,生活在臨時性質的救援中心。

根據2013年非政府組織人權觀察公布的一份報告,緬甸當局、若開邦一些組織成員以及一些佛教徒犯下反人類罪,“他們在2012年10月有組織襲擊羅興亞人街區和他們居住的村莊”。人權觀察認為緬甸當局當時參與了搗毀清真寺、發動了系列暴力逮捕行動,並且阻擋人道救援組織幫助人群逃離。歐盟的報告則指出,2014至2015,“大約九萬四千人、其中大部分是羅興亞人,非正常逃離。他們或乘坐木板船,或落入人販子之手,淪為現代奴隸。”

2016年10月,一系列發生在孟加拉緬甸邊境的攻擊行動導致九名緬甸警察喪生,羅興亞救世軍承認發動了這些襲擊,致使緬甸軍隊血腥反撲。當地的人道救援活動被迫中止,七萬四千羅興亞人逃離村莊進入孟加拉國。八月份以來發生的情形比上次發生的更嚴重了幾倍。

羅興亞人逃向哪裡

那麼,羅興亞人究竟能夠逃向何處?從1978到1992,為逃避軍政權屢次鎮壓,羅興亞人大部分逃亡的去向是孟加拉、馬來西亞以及印尼。目前,仍有數十萬羅興亞人生活在孟加拉國悲慘的難民中心,孟加拉國視其為非法移民。

目前,大部分羅興亞人乘船經海上逃到馬來西亞,這是自越戰結束以來最大的海上逃亡場景。

五月份,歐盟委員會估計三十至五十萬羅興亞人生活在孟加拉國的臨時難民中心,另外還有三萬三千人生活在聯合國管理的兩座難民營中。自從8月25日以來,聯合國認為又有三十七萬九千人從緬甸逃到孟加拉國。

國際社會在等待什麼

面對此情此景,國際社會到底做了什麼?在英國和瑞典要求下,儘管中國反對,聯合國安理會九月13日開會討論了緬甸局勢,會議結束後,安理會要求緬甸政府立即採取措施“終止野蠻暴力”。星期二,北京重申支持緬甸政府,支持其為在該國西部“維持穩定”付出的努力。

一些穆斯林國家的領袖,包括孟加拉國,印尼,土耳其以及巴基斯坦,要求緬甸當局制止若開邦的暴力。孟加拉國總理訪問難民營期間,聲明必須由緬甸政府出面來解決這場危機。

緬甸政府的真實意圖

那麼,緬甸政府在做什麼?面對這場史無前例的危機,國際社會難以理解諾貝爾和平獎得主、緬甸國家特別顧問及總統府發言人昂山素季的沉默。在各方要求其表態的情況下,昂山素季選擇了取消參加九月底開幕的聯合國年度大會,不過,昂山素季宣布將於9月19日發表“民族和平與和解”電視講話。

去年,在聯合國大會講壇上,事實上從2015年4月領導緬甸政府的昂山素季承諾,將維護羅興亞人的權利。

但是,近幾年緬甸高漲的極端佛教徒勢力,以及相當自主的緬甸軍隊,使昂山素季的任務變得非常複雜。緬甸軍隊在若開邦地區的勢力可以說“一手遮天”。

 

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