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十九大前夕北京所面臨的經濟挑戰

作者
十九大前夕北京所面臨的經濟挑戰
 
圖為中國國家主席習近平在達沃斯世界經濟論壇演講 路透社照片

在中共十九大召開的前夕,法國中國問題網站周一發表了一篇標題為:在數字的背後北京對中國經濟的真正擔憂所在。署名弗朗索瓦·丹茹(françois Danru)的這篇長達六頁的長篇評論文章,透過一系列有關中國經濟的統計數字,指出了中國經濟所面臨的最使北京政府擔憂的一系列挑戰。

文章指出,縱觀有關中國經濟的評論,人們經常看到的是一些自相矛盾的,片面的膚淺的評論,有關中國的經濟指標以及人民幣幣值的大膽的預測令人感覺似乎人民幣能夠離開北京政府的調控而自由浮動。

作者羅列了八月以來各方公布的有關中國的經濟增長以及工業投資等各個方面的統計數字,指出,在所有的數字中,最值得關注的是以下三點:首先是進口值的下降,這說明北京反對市場投機的政策取得了成就;其次是重工業產值同比增加了10.3%,這就意味着中國今年的重工業年產值同去年相對比很可能增加5%,完全違背了北京向國際社會做出的減低產量的承諾。

那麼,北京將如何消費過剩的重工業產品?雖然國際貨幣基金組織等國際金融機構期待中國的一帶一路發展規畫以及雄安新區的開發能夠為問題提供答案,但是,北京政府卻並不認為可以因此而高枕無憂。因為,一方面,早已負債纍纍的中國國有企業在國外舉行大規模投資,這使北京在國際舞台形象每況愈下。另一方面,幾乎所有大型的國有企業都與中共高層政治局常委官員有着直接或者間接的投資關係,而且,企業資產與金融市場之間有着盤根錯節的關係。國有企業從銀行貸款再投資股市,北京政府試圖在維持金融市場穩定的前提下緩解債務危機,最終導致銀行與企業債台高築,總金額達到三兆億元人民幣。

除了以上擔憂之外,美國特朗普政府要拉開貿易戰的架勢也使北京面臨挑戰,華盛頓指控北京要求投資中國的外企必須共享工業機密的規定違背知識產權法。此外,美國降低企業營業稅的政策促使中國不得不做出回應,中國總理李克強今年三月就已經在人大會議上發表了有關減低中小企業營業稅以及增值稅的改革方案。

文章強調說,中國政府隨時都在對其經濟進行調控,而這一調控的目的並不是要遵循市場經濟的原則,而是為了維護中國社會的溫定。雖然北京政府近幾年來確實在市場化做出了努力,例如,加強對國有企業的管理,加強企業競爭,增加企業財政透明度等等,然而,一旦市場化推進觸犯到共產黨以及中共權貴階層的經濟利益,一旦影響到社會穩定,北京就會立即叫停。

作者舉例說,根據八月份公布的統計數字,中國的房租一年來上漲了32.6%,北京擔憂此一現象將引發新的社會動亂。為了遏制房地產泡沫,北京加強了對房地產領域的監控,然而,房地產行業佔中國國內市場總值的7%,也是中國地方政府財政收入的主要來源,35%的地方預算來源於房地產買賣。

所以,期待北京將放鬆對市場的干預是脫離實際的。從8月18日北京政府公布了一系列新規定,政府對市場的監控遠沒有放鬆的跡象。北京禁止外資投資軍火,遊戲以及性行業,外資對房地產,電影娛樂以及體育等行業的投資受到限制,唯一對外完全開發的是是同一帶一路有關以及能夠引進技術的投資項目。但是,文章指出,在一個經濟全球化的今天,上述監控在實際操作上卻十分艱難。舉例來說,為了兼顧經濟發展與社會穩定,北京往往會在知識產權等領域違背世貿組織的相關原則因為受到制裁。同樣,為了遏制房價而採取的措施導致水泥,鋼鐵等產能過剩,而中國發改委提出的限制房貸,限制個人購房量等措施有時會產生適得其反的效果,導致房價攀升,這就使中國的投資者將目標投向國外。而這恰恰是中國政府所極力避免的。

中國經濟面臨著以上重重挑戰,文章最後聚焦中國的能源行業,上個月底,中國的兩大能源企業國電與神華合二為一,成為全球第一大能源集團,然而,在這全球第一大能源集團中,煤炭的發電量佔77%,而煤炭發電在中國全國的發電總量中所佔的比例為65%。這就說明中國政府提出的減低煤電產量完成能源過渡的道路還將十分漫長。

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