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“精準扶貧”將成十九大後重要工作

“精準扶貧”將成十九大後重要工作
 
圖為官方扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會會場 網絡照片

10月10日,中國國務院新聞辦公室在同日召集了兩場新聞發布會,主題分別為“十八大以來經濟領域成就”以及“十八大以來脫貧攻堅進展”,兩場並列,彰顯了官方對脫貧扶貧工作的重視程度。

在第二場發布會上,國務院扶貧辦主任劉永富,國務院扶貧辦綜合司司長、新聞發言人蘇國霞介紹可十八大以來脫貧攻堅工作。

劉永富介紹,習近平走遍了所有集中連片特困地區,國內50多次考察有30多次涉及扶貧,在河北阜平、陝西延安、貴州貴陽、寧夏銀川、山西太原先後召開了五次跨省區脫貧攻堅座談會,作出一系列指示。

十八大以來,中國官方確立了到2020年現行標準下的貧困人口實現脫貧,貧困縣全部“摘帽”,消除區域性整體貧困的目標,以前所未有的力度推進脫貧攻堅。根據官方的統計,經過各地區、各方面的共同努力,貧困人口規模大幅度減少,貧困地區面貌明顯改善、

前四年已經累計減少貧困人口5564萬人,年均1391萬人,今年至少減少1000萬人。五年平均下來,每年減貧的人數在1300萬人以上,官方自評:“這是一個前所未有的成績“”

劉永富認為,當前存在的主要困難,是深度貧困地區的脫貧任務還十分艱巨,因病致貧的問題十分突出,解決這些地區和群體的貧困問題成本更高,難度更大。

同時,扶貧工作也存在着一些問題,主要一個是不落實、不到位、不精準的問題,形式主義、官僚主義的問題,另外一個是部分貧困群眾內生動力不足的問題。

目前,扶貧工作下一階段難度最大是西藏、四川藏區和南疆四州等深度貧困地區。劉永富介紹,由於長期歷史等原因,這些地區的貧困發生率比較高,基礎條件比較差,有六個省的貧困人口數量在300萬以上,有五個省貧困發生率在10%以上。

目前確定的深度貧困地區,包括西藏、新疆南疆四地州、四省藏區和甘肅臨夏、雲南怒江、四川涼山這些地方,按照前幾年減貧進度,如果這些地方不加大力度,是很難完成任務的。所以,中央專門召開了深度貧困地區脫貧攻堅座談會,並且出台了支持文件,現在正在制定深度貧困地區脫貧攻堅專項規畫。

首先,中國官方將把這些深度貧困地區作為支持重點,加大資金政策和工作投入力度;其次,中央各個部門都要圍繞深度地區完成脫貧攻堅任務加大支持力度,包括交通部門要修路,水利部門要解決飲水,相關部門要指導產業發展,做好易地搬遷這些具體工作。

省級政府將負總責,解決轄區內深度貧困問題。每個省情況不一樣,由省里確定自己的貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村。確定這些深度貧困地區,每個省里必須還要出台新的政策和措施,加大支持力度。

官方稱,深度貧困地區將享有政策增量。比如,像西藏地區可以圍繞着低海拔地區和河谷地區,結合城鎮化建設,結合生態環境建設;還有深度貧困村,貧困發生率在20%以上,將實施貧困村提升工程,包括基礎設施、產業發展、基層組織建設等。在土地政策上,現在因為脫貧攻堅,貧困地區扶貧項目用地給予保障,允許土地增減掛鉤指標在省內交易。最近,又進一步擴大這方面的政策,比如建村級光伏電站政策。

國務院扶貧辦綜合司司長蘇國霞介紹,在目前剩餘的貧困人口中,家庭成員因病致貧、因病返貧的比例在上升,從2年前的42%上升到現在的44%。官方希望從基本制度層面建立了基本醫療、大病保險、醫療救助這樣的三項制度,同時補充一些商業保險,解決基本問題。

下一步,除了農村扶貧,城市扶貧也將納入議程,目前措施主要是最低生活保障和就業救助政策等。

10月17日是中國第四個扶貧日,也是第25個國際消除貧困日。根據劉永富透露,就在前天,習近平和李克強再次對脫貧攻堅工作作出批示。但更被強調的當然是習近平的態度。

據體制內消息,習近平因為曾上山下鄉的經歷,對扶貧工作,尤其是所謂“精準扶貧”極為重視。許多地方政府均將其列為重要工作。尤其是貴州這樣的習家軍執政的中西部省份,“精準扶貧”更是被提高到了前所未有的高度。

可以預期的是,十九大後,“精準扶貧”將成為重要的經濟領域工作綱領和目標,在全國各地普遍推開。

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