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特朗普訪華在哪些議題上可能取得進展?

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特朗普訪華在哪些議題上可能取得進展?
 
2017年11月8日美國總統特朗普攜夫人抵達北京訪問,與中國國家主席習近平與夫人在故宮茶敘。 圖片來源:路透社/Jonathan Ernst

美國總統特朗普8日抵達北京,開始他上任以來首次對中國的訪問。這是他歷時十餘天的亞洲訪問行程的第三站。由於中國近年來的強勢崛起,中美關係更加深入地發展,兩國間在不僅在雙邊關係,也在國際關係中的諸多議題上,既需要合作,又不乏分歧與對立。清華-卡內基國際全球政策中心研究員趙通先生認為,自中國國家主席習近平今年4月底與特朗普在佛羅里達州的海湖莊園會晤之後,中美關係雖然在一些議題上存在重大分歧,但整體發展比較穩定:

趙通:朝核問題上取得突破性進展可能性不大

趙通:“中美關係總體發展比較平穩,勢頭也比較積極。在雙方存在潛在重大分歧的事務領域,雙方的分歧都得到了比較有效的管控。比如說在朝核問題上,雖然中美在如何處理朝核問題的戰略層面存在巨大分歧,但至少在戰術層面,保持了動作的一致性,尤其是接連通過了兩個非常具有實效性、影響力的聯合國安理會決議。所以,(雙方)達成了比較密切的合作關係。我相信,特朗普總統這次訪華,雙方就能有更好的機會,就這些問題,包括朝核,包括南海,包括經貿關係等等問題,有更深入的交流,能夠促進雙方更深入的理解。”

法廣:朝核危機很明顯是這次特朗普亞洲之行非常重要的一個議題。在此之前,他已經訪問日本和韓國,在這兩個國家,他都向朝鮮發出了非常強硬的信號。特朗普一直認為,中國在遏制朝鮮(導彈和核武器開發)問題上努力不夠。您覺得在朝核危機發展如今已經十分緊迫的形勢下,雙方是否有可能就朝核問題解決方案取得某些進展?

趙通:“我覺得,雙方取得根本性的、突破性的進展的可能性不大,因為中美兩國 在如何處理朝核問題上,包括如何認識朝核問題、如何認知朝鮮政權這些根本性問題上的理解,都有巨大的分歧,所以雙方現在的對朝戰略並不一致。美國是希望通過全方面的壓力,包括經濟壓力,甚至是使朝鮮政權能夠感受到政權生存的威脅這種強度的壓力,來迫使朝鮮政權別無選擇,來重新考慮它的核武器政策。但是,中國從根本上是不贊成這種思路的,認為朝鮮追求核武器的能力根本就是感受到它的外在安全(受到威脅)。那麼,通過加劇它安全威脅感的方式,不但不能解決問題,反而會使得朝鮮進一步強化擁有核武器的意願。而且,如果真的通過全面經濟封鎖把朝鮮政權逼入非常危險的、不穩定的境地,朝鮮不但不會像美國期望的那樣,做出重大讓步,或妥協,反而更有可能進一步加劇它的軍事挑釁行為,因為這是朝鮮長期以來的行為方式,它認為它能夠在與美國的這種比拼誰更有能力承受更高風險的競賽中,獲得最終勝利。所以,中國對於這種危險的遊戲的結局非常擔心。鑒於這些重大的分歧,我不認為中國,或者美國任何一方,通過一次短暫的雙邊首腦會晤,就會完全改變自己的立場和長期的看法。”

“也許雙方能夠在一些事務性的方面達成一定的共同意見,比如,如果朝鮮近期真的採取特別具有極端性的挑釁行為,比如在太平洋中部進行大氣層的核武器爆炸,那麼,這種情況下,中美雙方如何聯合、協調應對,這些方面可能會有一些積極的進展。”

趙通:南海出現擦槍走火的可能性一直存在

法廣:相對於眼前的朝核危機,中美圍繞南海問題的緊張關係是否有一定的鬆緩?

趙通:“今年以來,也就是特朗普上任之後,在這個階段,南海問題沒有像奧巴馬政府後期那樣緊張。但是,畢竟還是要看到,雖然特朗普本人有商人做交易的心理,一定程度上願意在經貿問題上,在南海問題上,對中國做適當的妥協,換取中國在朝核問題上盡量依美國的意願行動,但是,畢竟特朗普政府內閣的高官,包括特朗普身邊重要的政策諮詢者、對特朗普有影響的智庫等,他們都積極地要求特朗普在南海問題上、在所謂的自由航行問題上,保持美國以前的強硬立場,所以在這方面,美國也並沒有做出特別明顯的退卻,今年以來也進行過數次自由航行的行動,所以,南海問題目前可能依然是一個處於管控危機的階段,雙方都沒有意願讓危機進一步提升,但雙方仍然會比較強硬的維持自己原有立場和行為方式,所以,出現擦槍走火的可能性會一直存在。”

陳一新:面對親台獨政府,台灣問題重新變得重要

在過去很長時間裡,台灣問題一直是中美關係中的核心議題。今年初,特朗普上任伊始曾一度打破美國歷屆政府數十年來恪守的原則,與台灣中華民國總統蔡英文直接通話,使得中美關係驟然緊張。那麼在如今中美兩國需要在諸多國際、經貿等議題上協調立場的當下,台灣問題會在這次特朗普北京之行中佔據怎樣的位置呢?

台灣文化大學政治學系講座教授、美國問題專家陳一新先生認為,在當前形勢下,台灣雖然不能說不重要,特朗普訪問北京期間,台灣問題有可能會被提到,但鑒於雙方需要討論的議題頗多,不觸及台灣問題也是可能的。

陳一新:“台灣問題不能說不重要,尤其是現在台灣的蔡英文政府被認為是一個推動“暗獨”不遺餘力的政府,她的行政院長賴清德也是一個自稱是主張台獨的政治工作者。所以,一個“暗獨”與 “明獨”彙流的親台獨政府,當然讓大陸非常重視。過去有段時間,兩岸關係良好的時候,台灣問題的優先順序相對沒有那麼高。但現在因為有這樣一個親台獨的政府,台灣問題在大陸眼中又變得非常重要,當然希望特朗普到訪時,能夠雙方針對台灣問題發表一些有共識的講法。 現在來看,第四(中美聯合)公報,可能性不大;第四號(中美)聯合聲明,也可能性不大,因為時間不夠(過去二十多年來,中美有三個聯合聲明:1997年江澤民與克林頓的聯合聲明,2009年和2011年胡錦濤與奧巴馬的兩次聯合聲明);那還有聯合記者會,那時也可能會涉及到台灣問題,雙方有可能會在不支持台獨或反對台獨之間調整出一套文字,變成比如:不接受台獨,或者不承認台獨等,都有可能;第四種可能性,是個別記者會,這種情況下就不太可能談到台灣問題;第五種可能性,是根本沒有記者會,那就是不歡而散,這個可能性也不大。”

特朗普此次北京之行,邀請了許多商界代表隨行。他抵達北京的當天,中美兩國已簽署價值近90億美元的合同。在諸多政治議題上的立場分歧難以協調的當下,貿易合同也許是特朗普此行最大的收穫。


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