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綠色和平發布2017年中國城市PM2.5濃度排名 華北城市有顯著改善

綠色和平發布2017年中國城市PM2.5濃度排名 華北城市有顯著改善
 
綠色和平組織 網絡

1月10日,國際環保組織綠色和平發布《2017年中國365個城市PM2.5濃度排名》。數據顯示,中國政府制定的2017年《大氣污染防治行動計畫》(簡稱“大氣十條”)一期目標基本完成,但全國空氣污染形勢依舊嚴峻,臭氧污染及非京津冀地區的空氣治理問題凸顯。

根據中國政府2013年制定的這一計畫,到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

為了全面客觀地展現中國各城市PM2.5污染的狀況,綠色和平從環保部門的公開信息平台上收集了已公開監測數據的城市的六項污染物數據進行了分析,共統計了367個城市,其中諸暨市和海東市數據嚴重缺失,因此排名中總共包括365座中國城市。

綠色和平統計的數據顯示,2017年,中國全國365個城市PM5平均濃度為44.1微克/立方米,相較2016年的46.2微克/立方米下降4.5%;2017年,全國74個重點城市PM5平均濃度為48微克/立方米,相對於2013年的72微克/立方米下降33.3%;

2017年,京津冀、長三角、珠三角區域的PM5平均濃度分別為64.6微克/立方米,44.7微克/立方米,34.8微克/立方米,相較2013年分別下降39.2%,33.3%,26.0%,超額完成大氣十條規定的具體指標。

在引起最大關注的北京地區,2017年,北京市的PM5平均濃度為57微克/立方米,相較2013年年均濃度下降36.0%,完成大氣十條規定的60微克/立方米左右的指標。

綠色和平指出,在《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》等一系列區域政策的助力下,京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道的“2+26”城市2017年PM5年均濃度相較2016年同比下降8.9%,接近全國365個城市平均改善速度的兩倍。

除邯鄲、晉城、濮陽、陽泉和太原PM5年均濃度同比有所提升外,其餘23個城市PM2.5年均濃度同比均有所下降,其中北京市以20.8%的降幅,在“2+26”城市中排名第二,僅略低於降幅20.9%的新鄉市。

雖然有許多網絡討論質疑,2017年冬季北京地區北風天多,是空氣質量提升的原因,但中國現行體制的強大執行力,也是不可否認的事實。中國基層政府強力推動,引發許多民眾抱怨的煤改氣運動,是典型案例。

作為達到2017年減排目標的最後努力,官方關閉了華北平原的許多工廠,還禁止北京周邊省份的居民在冬季燒煤取暖。北京趕走額數十萬進城務工人員,並拆除了該市周邊的多個棚戶區。有估計,鄉村和棚戶區居民用來取暖的散煤,佔北京及周邊地區冬季煤炭消費量的一半。

但是,北京在消除燃煤來源(包括工業鍋爐和居民取暖爐)的同時,未能確保新的天然氣基礎設施建設到位。這一方面導致天然氣價格暴漲,官方在限制工業天然氣使用,又放鬆規定,允許農村居民燒煤取暖。

數據顯示,京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市在2017年第四季度的改善幅度尤其明顯,第四季度整體平均濃度同比下降達1%,達到了全國365城市第四季度整體改善情況(11.0%)的三倍以上,其中石家莊市和北京市PM2.5平均濃度同比改善率超過50%;廊坊市、天津市和保定市PM2.5平均濃度同比改善率超過40%。

不過問題的另一面,可能是污染範圍的難移,進入一月份以來,長江三角甚至廣州都出現了嚴重的空氣污染和PM2.5超標的現象。

綠色和平認為,後“大氣十條”時期:全國臭氧污染及非京津冀地區PM2.5治理急需加強。

數據顯示,除PM2.5外其他各項污染物中,二氧化氮和臭氧污染的情況則不容樂觀,全國365個城市的二氧化氮年平均濃度為30.5微克/立方米,同比增加了3.3%。全國365城市臭氧年平均濃度為144.5微克/立方米,同比增長6.3%。

與全國的臭氧濃度增加的趨勢相一致,2017年的74個重點城市臭氧平均濃度值為155微克/立方米,比2013年增加了5%,其中32個城市超過國家二級標準(160微克/立方米)。53個城市出現臭氧污染加劇的現象,其中湖州、邢台、肇慶、太原、哈爾濱、廈門市的同比上升幅度達到30%以上。

在京津冀污染傳輸通道“2+26”城市中,2017年臭氧平均濃度均值為186微克/立方米,同比增加6%,其中23個城市全部超過國家標準。

綠色和平呼籲,為保持中國空氣污染治理不減速,需儘快出台“大氣十條”二期以給予各省市地區未來五年明確的空氣治理方向和政策指引,推進全國空氣質量持續改善。

“大氣十條”二期規畫中,空氣污染治理範圍和重點應擴大到重點區域外的城市及地區,除了明確PM5區域治理目標外,還應明確各個區域在未來五年的臭氧濃度改善目標。

此外,全國265個空氣質量仍未達到國家二級標準的城市應儘快根據《大氣污染防治法》,出台城市《大氣環境質量限期達標規畫》,明確達標時間,推動“大氣十條”第二階段的空氣治理。

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