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夏明:習近平無限制擴張權力可能給中國帶來滅頂之災

作者
夏明:習近平無限制擴張權力可能給中國帶來滅頂之災
 
習近平在人大會堂與媒體見面 2017年10月25日 路透社

中國官方媒體在一年一度的人大和政協兩會召開的前夕披露,中共中央委員會建議:刪除憲法中有關中國國家主席、副主席連續任職不得超過兩屆的內容。這一消息引發了多方關注。有分析指:此一做法令人驚訝,標誌着中國幾十年來最大的政治變化。我們請紐約市立大學政治學教授夏明先生來談談他的看法。

法廣:最近一段時間以來,應該說,關於中國廢除國家主席任期不超過兩屆限制的傳言一直不斷。你認為,政府方面選擇在兩會召開前夕正式做出表態,是否出乎人們的意料?

夏明:對我來說,這是意料之中的。因為我自己在2013、2014年的研究,我就已經開始觀察到習近平的整個做法,是要走向一個憲法政變。所以當時我寫過文章,就是“習近平的憲法政變”。2015年我出了(一本)書叫“紅太陽帝國”,我在裡邊指出,中國越來越滑向一種帝國的趨勢。要麼從明朝的朱元璋、或者是從蘇聯的這種原來的帝國,或者從中國的這種帝國心態等等,可以看出習近平都有這種要終身任職的跡象。所以我在2015年出的這本書裡邊,我也就發出這些警告,就是中國會滑向新的極權主義。今天習近平走到這一步,對我來說,早有警覺,所以並不太讓我感到意外。

另外,其他的一些觀察家也都感覺到對習近平應該有很高的警惕。但是我們看到,因為對習近平認識上有很多分歧。有許多人抱有良善的、主觀的期盼,把自己一些美好的、政治民主化的想象投射在他的身上。在這種情況下,對普通的大眾來說,可能有些意外。

另外有一個意外可以指出的,就在於黨的十九屆三中全會還沒有召開,他就已經指出,黨的三中全會會向人大建議修改憲法,取消裡面的任期限制。這裡邊就有很多的奇怪(之處)。第一,取消任期限制讓人比較吃驚。因為畢竟中國四十年的改革開放是從取消終身制開始的。另外,十九屆三中全會還沒有召開,他已經就說三中全會會向人大提出要修改憲法。也就是說,習近平作為一個人、或者他的一個班底,在黨的全會還沒有召開以前,就已經向外公布這一切要做了。這就可以看到,中國目前正在經歷權力一直向黨的手中集中。人大和其他的國家和黨的機構都已經開始出現萎縮。黨的權力逐漸向一小撮、向習近平和他的周邊的人不斷地集中。最後我們可以看到習近平越來越把大權握在個人手中。起碼有十五個左右的各種委員會和重要的職位,都是由習近平兼任的。形成了高度的個人極權。而且非常不顧程序地來行使這種權力。這點還是讓人吃驚的。

法廣:你怎樣解讀政府宣布廢除國家主席任期的決定?這是否像西方輿論所指:表明習近平已足夠強大,可隨心所欲地改寫規則?

夏明:對,這可以從兩個方面來看。一是習近平當然現在到了一定的權力的集中的程度,就像我剛才講到,所以他敢這樣做。因為他畢竟經過了五年的第一屆任期的準備。我們看到他在第一屆任期,通過反腐,官方給我們的數據是,有153萬的黨員幹部遭到了處理。可以想象這個清洗是很厲害的。我相信在許多的地方,就是一個整個國家被清洗了。所以他在經過了五年的這種清洗、調整,把權力的整個格局打亂,尤其把全國人大的基本體制,就是合議制,以總理負責日常工作、總理對人大負責任、人大是最高的權力體系、而國家主席是一個虛位的制度,這些東西全部都給顛覆掉了。所以我們可以看到,習近平在過去五年確實集中了很大的權力。

但是中國這個體制下,因為他的權力建立在一種恐懼和個人的忠誠上的,所以習近平同時又非常地擔憂他沒有把權力全部地握在手中。儘管他現在有10幾個職位,他都兼着這個職務,但是他還是有這種恐慌、或者至少是心虛。因為如果他給了人們一個明確的任期限制,比如說兩屆以後一定會下來,那麼今天很多給他擡轎的人、給他幹事的人,恐怕馬上就會心猿意馬,會想着下一個接班人會是誰?或者下一個接班人會不會跟他的關係不一樣?或者政策會不一樣。或者今天我跟習近平如果靠得太緊,我下面會不會有一個平穩的轉型?就像我們今天看到像孫政才,或者胡春華這些人,他們在胡錦濤下面乾的話,事情就可以看到孫政才轉型就不成功。所以在這種情況下,對習近平的權力如果有任期的限制的話,就會削弱他的權力。所以我覺得習近平乾脆就提出,要與2035相約,一張藍圖繪到底。我這邊有兩個十五年計畫,一共是三十年。這樣的話,我要達到兩個百年計畫的實現,也就是:2021,中國共產黨建黨一百年、然後是2049,中華人民共和國建政一百年。

因此,習近平就把他的權力通過時間上的、無限制地擴張,也就把他的權力的實質給擴張了。所以當然他在擴張權力,但他也有對自己權力不穩固、或者權力沒法有效行使的這種擔憂。這兩方面都有。

法廣:有分析將習近平與鐵腕風格的俄羅斯總統普京相比。你認為,他們兩人之間是否有可比性?他們有着怎樣的共同和不同之處?

夏明:應該是兩個(人)都有可比性。而且他們兩個(人)都在觀察着雙方,看着對方的走向,給自己找到某些執政的靈感。我們看到最大的一個可比性就在於這兩個國家都試圖從原來的斯大林體系要轉型出來。但是他們在轉型過程中都遭到各自的一些挫折,最後都回縮了,回縮到專制的方向。但是可以看到,原來中國的改革的方向,尤其在習近平之前,也就是在鄧小平開引的整個道路來看,中國有點往西方在走。也就是說,得到的靈感,更多是從美國、歐美、或者日本、或者至少是新加坡這些東南亞模式。但是到了習近平以後,也許從習近平之前、從胡錦濤這邊就可以看到,向俄國看的頻率就高多了。所以到了習近平以後,他跟普京形成了一個比較好的個人關係,因此我們看到,習近平許多改革的靈感應該是從俄羅斯來的,尤其他的國家安全委員會的建立,因為國家安全委員會也跟我們以前知道的、蘇聯體制下的克格勃也都是非常緊密的。這一點可以看出非常相似的地方。

另外,普京過去的二十多年,他已經任職二十年了!普京是俄羅斯歷史上任職最長的一位總理或總統,他不斷地變換手法,把他的總統制變成一種半總統制,也就是說,即在議會制、也在總統制之間玩弄手法,顛來倒去延長自己的任期。習近平也就是得到這種靈感,無限地任下去。另外還有一點比較重要的是,蘇聯崩潰以後,俄羅斯作為一個大國,它確實在世界上地位比較衰落,所以它用民族主義的方式來逐漸加強自己的感召力,擴張自己的權力,中國今天在習近平的治下,也基本上走的是相同的套數。所以我認為他們有許多的可比性。但是有一點不一樣的是,普京儘管也是前蘇聯領導人,他也是共產黨人,但是普京拋棄了共產主義,更徹底地走向民族主義和俄羅斯的一些傳統的東西。普京非常利用像東正教系統這些東西和愛國主義。但是我們可以看到,習近平今天又要“不忘初心”,要實現社會主義和共產主義,這點與普京的意識形態又有些根本區別。我們可以看到:普京允許反對黨存在,儘管他會破壞他們;他也允許選舉的出現,儘管他會去操縱。但是習近平不會允許任何反對黨的存在、他更不會允許普選的存在。所以這其中還是有一些微妙的區別。

法廣:取消國家主席任期限制,將對中國未來造成怎樣的影響?

夏明: 中國過去的一百年,也就是一個追求共和的這麼一個歷史。中國作為亞洲的第一個國家建立了共和制,但是一百年下來,中國又把共和制重要的內容、也就是說需要由選舉來產生國家領導人,而國家領導人必須要負責任的。而負責任一個根本的標誌,就是權力不可能永久掌握。因為一個人如果永久掌握權力的話,腐敗和導致權力的擴張是不可想象的。但是,一百年以後,我們看到:一百年以前的袁世凱講復辟、講稱帝,袁世凱當時失敗了,一百年以後,我們看到今天習近平把自己的任期無限制如果擴展下去,會一張藍圖繪到底的話,與2035相約的話,未來三十年都由他來掌管的話,確確實實讓中國過去一百年的追求共和的歷史又回到了原點。這是非常悲哀的。

另外剛才我們也講到,鄧小平改革,首先開始的就是要廢除幹部終身制。這點我們看到當時中國的政治學家、社會科學院的政治學所所長嚴家其在《光明日報》發了一篇廢除領導終身制(的文章),成為中國政治體制改革最早的一個大的動作。今天又回到了原點。我們在紀念改革開放四十年的時候,很不幸中國又回到原點。這對中國整個政治、社會應該說影響非常大。也就是說,權力不斷地高度地集中,因為它沒有時間上的限制,就使得權力的內容可以不斷地高度集中,而且使得中國的這些野心家、和在野心家下工作的那些擡轎子的人,可以不斷地無限制地集中權力,而且可以毫無擔憂地來行使這種權力。不擔心有任何責任。這樣我們就可以看到,中國歷史上的各種傷害、無論是大躍進、還是前面的反右、或者是後面的文革等等,這些東西造成中國幾千萬人死亡,都是因為權力過度地集中、而且權力的毫無責任所造成。所以我擔心,習近平今天這樣走,會給中國帶來大災難。

而且中國現在這麼複雜的社會,比毛的時候人口翻了兩番,如果中國出現大的經濟挫折,如果中國出現大的政治災變,政治災變對中國經濟、社會的破壞,其力量是不可想象的。所以如果出現毛時代的、無論是從反右、或者從大饑荒、從文革等任何一個參照係數來看的話,對中國的社會傷害恐怕都是不可想象的。因此我真的非常擔憂這些手法會給中國人民、尤其是今天中國享受了三十多年繁榮的中產階級帶來滅頂之災。這點恐怕端倪已經出現,這是值得中國所有人警惕的。

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