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中國

解密文件證英方曾促人大釋法無追溯力

media 香港一回歸展 REUTERS/Bobby Yip/File photo

中國人大常委就宣誓的釋法令六名泛民主派立法會議員被追溯取消資格,但英國檔案處最新解密文件顯示,英國當年曾向中方表明,為確保《中英聯合聲明》賦予香港特區法院審判權,人大釋法的權力應屬立法性質,不是司法性質,應該沒有追溯力。不過,相關文件沒有提及中方的反應,遑論提及中方有否接受這立場。

香港《蘋果日報》10日根據英國解密的會議紀要報道,指時任英國外相賀維於1986年9月23日就解釋《基本法》等銜接問題向時任中國外長吳學謙提意見,指聯合聲明雖然沒有對釋法有直接規定,但聯合聲明訂明,香港特區的司法權全授予特區法院,附件一更規定:「香港特別行政區的審判權屬於香港特別行政區法院。法院獨立進行審判,不受任何干涉……香港特別行政區的終審權屬於香港特別行政區終審法院」,故此,人大雖有權解釋《基本法》,但有必要全面保證特區法院的審判權,為此,人大的釋法應屬立法性質而非司法性質,應無追溯力。

另一分解密文件更把前基本法起草委員李柱銘等法律界人士的進一步方案列為處理釋法的建議之一,即按釋法有「立法」和「司法」兩種性質,香港法院將繼續有解釋包括《基本法》在內的法律的權力,若人大常委會認為香港法院就《基本法》的解釋不符立法原意,則有權作出修訂。

該文件另一建議是成立由兩名香港法官和三名人大常委組成的特別委員會,就《基本法》的立法性質解釋作出裁決。

香港回歸後,人大常委曾五次解釋《基本法》條文,釋法前有諮詢全由中方委任的基本法委員會意見,但基委會沒有香港法官,並且由人大常委會官員領導。而在五次釋法中,最近一次是在法院審理案件過程中就宣誓作出釋法,指宣誓必須真誠莊重,並以此標準追溯議員之前的宣誓行為,最後有六名議員被取消資格。當中四個議席的補選將於明(11日)天進行。

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