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《台旅法》:朝核問題鬆動 特朗普對北京重打台灣牌

作者
《台旅法》:朝核問題鬆動 特朗普對北京重打台灣牌
 
中國國家主席習近平在故宮博物院迎接來華進行國事訪問的美國總統特朗普和夫人梅拉尼婭 DS

美國總統特朗普在參議院一致通過的“台灣旅行法”將於3月16日自動生效當天,簽署了這一不具法律約束力的美國國內法。幾天來,北京對此譴責,台灣對此感謝。隨着時間的推移,高調譴責後的北京下一步能出什麼牌教訓美國和充當美國“棋子”的台灣?高調感謝的台灣又能得到美國什麼實際的幫助?才是真正值得關注的要點。

《台灣旅行法》最早於2016年提出,但是在奧巴馬政府時期,這項法案在美國國會並沒有通過。儘管在奧巴馬執政的大多數時間美國對大陸相對較為“友善”,但是2011年美國推出意圖圍堵遏制中國的戰略布局和發展的“亞太戰略”後,中國也對奧巴馬政府心懷敵意。

就在中國大陸兩會期間,修憲取消國家主席任期限制等議題受到矚目之際,曾在美國國會兩度叩關失敗的《台灣旅行法》,卻在美國時間2018月2日28日晚間,火速由美國參院全票通過,即將成為正式法案,將允許台美雙方高官互訪。

對這一親台法案的快速進展,台灣總統府與台灣外交部於台灣時間2018年3月1上午,第一時間向美方表達感謝。台灣總統府發言人表示,美國是台灣在國際上最重要的盟友,誠摯感謝美國國會長期以來對台灣在各領域上的堅定支持。北京方面,國防部外交部國台辦等機構的發言人則快速高調發表譴責的聲明。

美國參議院全體通過的《台灣旅行法》即便沒有總統的簽署,也會在3月16日自動生效。但特朗普卻偏偏不顧北京的感受,在這之前親自簽署,無疑是凸顯自己對該法案無條件支持的立場。有分析認為:美國國會如此快速的通過《台灣旅行法》或許是考慮到本法並不具備法律約束力。而且台灣高官出訪美國也需要美國的邀請,完全處於美國掌控之下。因此美國國會和特朗普是在意圖打一個政治擦邊球,並避免造成北京真正的抗議和報復。

對中方來說,這一明顯違背了一中精神的《台灣旅行法》在一年半後便如此順利通過,看上去出乎意料,實際上理所當然,這是特朗普當選總統後,美國對華鷹派戰略思維強勢推動和鷹派力量再次回歸壯大的體現。最近一段時期,特朗普頻頻拒絕中國企業對美國企業的併購投資案,並且在貿易逆差問題上不斷對大陸施壓,但由於中美經濟彼此依賴太深,牽一髮動全身,尚未決定斷然發動貿易戰。特朗普政府於是在中國身上尋找其他的痛點。通過《台灣旅行法》的目的是在不破壞經濟關係的前提下,迫使北京在貿易問題上對美國做出“妥協”,減輕談判的難度。

儘管兩年來北京已經在各種國際空間大幅度壓縮了台灣的國際空間,但《台灣旅行法》的通過和簽署,無疑將為北京進一步壓縮台灣國際空間的提供新的理由。為了預防其它國家效仿美國,北京還勢必會把“遏獨”政策加碼升級。讓已經承受巨大政治壓力的蔡英文政府面臨更加艱難的外部環境,也促使台灣社會產生更加巨大的內部壓力。對美國《台灣旅行法》感到高興感謝的台灣方面,不得不對未來兩岸關係的惡劣氛圍感到擔心。

眾所周知,在特朗普剛當選美國總統不久,就表露出利用台灣地位問題向北京施壓以解決中美貿易逆差的心跡,但這一切在與蔡英文通話後就不了了之。現在看來,特朗普上台後,既急需解決與中國的貿易逆差,又不得不面對朝鮮多次導彈發射而來的東亞危機,於是不得不求助於中國,無法馬上利用手中的這張寶貴的台灣牌。到了2018年年初,試爆了核彈也把導彈試夠,但並不願死在經濟制裁之下的金正恩政權終於有了會見特朗普的可能性。

正是朝核問題的鬆動,使特朗普重新拿出了對付北京的台灣牌。

 


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