訪問主要內容
中國/一帶一路

紐時:斯里蘭卡因一帶一路債台高築唯有長租港口予中國還債

紐約時報一篇題為《中國如何令斯里蘭卡將漢班托塔港拱手相讓》的調查報道顯示,中國主席習近平所提出的一帶一路宏圖,據稱是可以透過援助弱勢的國家,做到互利共贏。但一些國家受援助之後,帶來的並不是收入,而是重債,有些更是無力償還的債務。不過中國着眼於的未必是錢,而是對該些國家的影響力。文中提到斯里蘭卡的漢班托塔港(Hambantota),就是一個例子。

“一帶一路”示意圖
“一帶一路”示意圖 網絡照片 DR
廣告

公開的資料顯示,中國官方5年以來宣稱一帶一路建設成果豐碩,項目背後均是涉及數以百億計人民幣的投資。點名的項目中,中國老撾鐵路耗資約70億美元、印尼雅萬高鐵項目花費55億美元、位於埃塞俄比亞的亞吉鐵路斥資近40億美元,當中有70%由中國進出口銀行提供。

此外,在地中海最繁忙的港口比雷埃夫斯(Piraeus),中國投資近5億歐元,為打開一帶一路的歐洲入口。至於匈塞鐵路30億美金,85%資金來自中國貸款。另外中國政府計畫投資100億美元在馬六甲建設一個深海港口。

報道指出,在斯里蘭卡,上一任總統馬欣達·拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)在向其他盟國借貸無門之後,轉向他的中國盟友求助,以一個宏大的港口項目卡漢班托塔港作為尋求貸款和援助,他總能得到肯定的答覆。

但問題在於拉賈帕克薩在任內,已經造成國家債務迅速膨脹,港口的可行性研究也認為無法運作,因此在多年的建設並與北京最大國有企業之一中國港灣工程公司重新協商後,漢班托塔港口開發項目的失敗是意料之中。這本是世界上最為繁忙的貨運通道之一,沿途有成千上萬船隻駛過,但紐時報道,在2012年,該港口只吸引了34艘船隻。

2015年,拉賈帕克薩敗選下台,但斯里蘭卡的新政府卻難以償還他所攬下的債務。背負着嚴峻壓力與中國進行了數月談判的政府於12月交出了港口以及港口周圍15000英畝的土地,租期99年。

報道指,這次轉讓使中國得以控制距其對手印度的海岸僅幾百英里的一片區域,以及重要的商業及軍事航道沿線戰略立足點。本次事件是中國利用貸款和援助增加國際影響力最為生動形象的案例之一  也是中國願施展強硬手段收款的例證。

紐約時報說,這次債務協議還加劇了對習近平標誌性“一帶一路”倡議最為刺耳的指責:全球投資和借貸項目實際上相當於是為全世界的弱小國家設下的債務陷阱,助長了各個陷入困境的民主國家的腐敗和專制行為。

數月以來,對斯里蘭卡、印度、中國以及西方官員的採訪以及對港口項目文件和協議的分析都無情地表明,中國以及其控制的公司在渴求資金的小國中如何確保了自己的利益。

例如在斯里蘭卡2015年選舉期間,中國港口建設的大筆資金直接流向了拉賈帕克薩的競選助手和競選活動,拉賈帕克薩對中國提出的條件一概接受,在中國削弱印度在南亞影響力的行動中,他被視為一個重要盟友。政府的調查核驗了文件及現金支票記錄,紐約時報查看了這些款項。

又例如儘管中國的官員和分析人士堅稱,中國在漢班托塔港的利益純屬商業性質,但斯里蘭卡官員表示,港口選址的情報和戰略潛力從一開始就是談判的一部分。

此外,隨着斯里蘭卡官員要求重新商討時間並增加資金,起初對港口項目溫和的借貸條款變得越來越繁重。而在斯里蘭卡近年來迫切希望從帳面上清除債務的同時,中國沒有接受條款上的放寬,而是將要求集中在了港口資產的移交上。

儘管該交易清除了港口項目大約10億美元的債務,但由於其他貸款仍在繼續且利率大大高於其他國際貸款機構,斯里蘭卡目前對中國的負債達歷史最高,

斯里蘭卡財政部的預計描繪了一個慘淡圖景:今年,政府預計將有148億美元的收入,但政府應按期償還全世界各個貸款方的債務達123億美元。

報道引述新德里智庫政策研究中心成員、常為印度政府提供建議的分析人士布拉馬·切拉尼(Brahma Chellaney)說:“約翰·亞當斯(資本主義之父)有句名言,征服一個國家,要麼用利劍,要麼用債務。中國選擇了後者。”

印度官員尤其擔心的是,斯里蘭卡會因處境過於艱難,使中國政府有可能憑藉減免債務換取漢班托塔港之類的軍用資產  儘管最終的租賃協議禁止他們在沒有斯里蘭卡邀請的情況下在此進行軍事活動。

但中國的貸款並非全數進入投資港口,部分更流入了競選活動甚至若干官員的口袋。根據紐約時報看到的一項仍在進行中的政府內部調查,至少有760萬美元從中國港灣的渣打銀行帳戶彙往拉賈帕克薩競選活動的分支機構。而在民意調查開始前10天,大約370萬美元被以支票形式發放了出去:67.8萬美元用於宣傳材料;29.7萬美元用於購買贈給支持者的禮物。另外還有一筆3.8萬美元的款項被支付給一位受人愛戴、支持拉賈帕克薩競選的佛教僧侶,另有兩筆價值共170萬美元的支票由志願者送到拉賈帕克薩的官邸樹寺。

大部分款項來自中國港灣控股的子帳戶,名為“HPDP第二期”,這是漢班托塔港口開發項目的簡稱。

報道指,“一帶一路”倡議在全球範圍內進行了近5年手忙腳亂的擴張之後,中國官員正在悄悄評估多少交易已經完成,以及中國可能面臨什麼樣的金融風險。中國一位經濟政策制定者說,目前還沒有一個全面的估計,他同許多其他中國官員一樣,只有在匿名的情況下才會談論中國的政策。

一些中國官員擔心,圍繞此類項目展開的近乎制度性的賄賂活動對中國是一個拖累,並提高了盈利的門檻。習主席去年在一次講話中承認了這種擔憂:“我們也要加強國際反腐合作,讓‘一帶一路’成為廉潔之路。”

例如,在孟加拉國,政府官員在一月份的採訪中表示,由於被指控將10萬美元塞入一盒茶葉中,試圖賄賂路政部門的一名官員,政府將不再允許與中國港灣簽約。由於在菲律賓的腐敗行為,中國港灣的母公司中國交通建設集團公司曾在2009年被禁止參與世界銀行項目競標8年。

分享 :
頁面未找到

您嘗試訪問的內容不存在或不再可用。