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一帶一路

巴國一帶一路工程債台高築或向IMF求援中國面子掛不住

中國在巴基斯坦拉合爾建造的“橙線”大眾捷運系統,本來是中國向世界炫耀的一帶一路工程的指標性項目。耗資20億美元的橙線捷運系統,空調的列車貫穿旁遮普省首府拉合爾,是中國在巴基斯坦一帶一路整個620億美元的基建工程中第一個即將落成的項目。但根據華爾街日報報道,這個本來足可成為一帶一路指標性的成就,現在卻成為一個問題叢生的項目,甚至可能使得整個一帶一路脫軌。

北京召開“一帶一路”國際合作高峰論壇
北京召開“一帶一路”國際合作高峰論壇 REUTERS/Thomas Peter
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這個項目工程迄今進行了3年,但巴基斯坦已經是債台高築,原因部分可歸咎中國大幅上升的借貸以及為了橙線項目所增加的輸入。巴國官員說,工程現在需要公帑貼補方可運作。

中國的一帶一路,沿路涉及70個國家,外界將其與二次大戰後美國重建歐洲的馬歇爾計畫相提並論,北京試圖透過興建港口、鐵路、公路和燃油及天然氣管道的網絡,打開東西貿易通道,為中國的公司製造生意,並擴展中國的戰略性影響力。

馬歇爾計畫的資金,美國大多透過“戰後歐洲”款項進行,但中國的一路一路,卻大多透過不透明的貸款合約,並規定必須由中國公司負責建造而進行。巴基斯坦只不過是其中一個因為欠下中國大筆債務而費煞思量的國家。

報道指出,巴基斯坦7月25日即將舉行全國大選,一個民望逐漸上升的反對黨已經揚言將抖出政府與中國之前所簽署的秘密合約內容,當中就包括橙線。而巴基斯坦的業界,也因為得不到中國公司的好處而漸生鼓噪。

報道引述一名資深巴基斯坦官員說,巴基斯坦因為一個長期性的問題,已經欠下中國建造的電力工程的費用。這些問題預料將在今年秋初必須得到攤牌性的解決,因為巴基斯坦的新政府很可能要向國際貨幣基金尋求救援,這是繼2013年之後,巴國第一次求救與國基會。一旦國基會伸出援手,意味巴基斯坦必須要降低與中國一帶一路的工程規模,這個工程又稱“中巴經濟走廊”(CPEC)。

報道指出,這將會對中國構成一大尷尬,因為中國一直以來都把CPEC視為一劑良藥,可以將這個長期處於不穩的2億人口國家,改變為一個足可傲世的發展模範。

報道引述專門研究中巴關係的德國馬歇爾基金專家斯莫爾(Andrew Small)說:“這等於是說,是西方出手挽救了這個國家。如果巴基斯坦的財困真的到了這個抵步,我認為這對整個一帶一路計畫是個大污點。”

此外,這等同給予國基會最大的捐款國美國,增加了對中國在巴基斯坦內心盤算的左右能力。美國官員一直都形容北京這個計畫是“債務陷阱外交”。

報道又指出,歐盟和印度官員也對一帶一路開始提高批評的聲浪,聲稱計畫缺乏透明性,目的只是為中國擴張政略性影響。

美國國防部長馬蒂斯6月時這樣說:“明朝似乎是他們(中國)仿照的模式,儘管現在的手段更為露骨,要求其他國家成為它的附庸國,向北京叩頭。”

中國外交部對華爾街日報的報道作出書面回應,聲稱中國在巴基斯坦的工程計畫,仍然是一帶一路國家的楷模,“但它很自然也需要配合環境的改變,以及作出必須的調整”。聲明同時強調,中國正與巴基斯坦就有關財務狀況進行密切的接觸。

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