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中國生育政策大轉彎望明年全面開放 您願意“為國生娃”嗎?

曾在中國實行超過30多年的計畫生育一胎化政策,於2015年經官方調整後進入史冊,但面臨中國人口老齡化逐漸加快等社會變化的壓力,在二胎化得到中央政府認可的同時,近期來有越來越多的地方政府開始出台政策鼓勵民眾生二孩。

中國實行計畫生育一胎化時期的宣傳畫資料圖片
中國實行計畫生育一胎化時期的宣傳畫資料圖片 DR網絡圖片
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有消息稱,明年中國將極有可能全面放開生育政策,但對此網民則提出身處於現今社會高生活負擔的情況下,對掉頭再“為國生娃”表示質疑。2015年10月26日到29日,中共在第十五屆五中全會上宣布全面二胎,這也預示着在中國實行了35年的爭議國策、一胎化政策正式被更寬鬆的人口管理方式取代 。據世界銀行在當時公布的數據來看,2015年中國總和生育率為1.62,低於全球平均水平2.45。另據原國家衛計委統計,2016年全國住院分娩嬰兒活產數為1846萬,比提出了“單獨二孩”的2013年增加200萬以上,二孩及以上佔去年全年出生人口超過45%。而在2017年,中國全年住院分娩活產數為1758萬,二孩佔比51%。但在二孩政策實行了一年多後,2017年全國出生人口與2016年相比卻下降了88萬人。這也意味着自2016年全國全面開放二胎以來,中國新生兒數量卻不生反降。

正如當年在最早實行計畫生育一樣,現今地方政府及相關專家鼓勵民眾生二孩則出於,對用工成本和社會保障上升、老齡化加速等全國性社會問題的擔憂。由於各地方生育現狀存在差異,多地政府也相繼出台了形式多樣的鼓勵二孩化政策。例如在2017年人口出生率僅是全國水平一半,人口自然增長率連續4年成負數的遼寧省則在近日發表人口發展規畫,並宣布生兩孩無需審批,探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策,減輕生養子女負擔。規畫中包括提出完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策,探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策等內容。而在此前,天津、湖北、宜昌、新疆石河子等地也已出台了二孩生育鼓勵政策。其中,天津對符合二孩政策的職工增加30天生育津貼。

宜昌市則以“限額內報銷”方式,“對合法生育第二個及以上孩子的,以縣市區為單位,落實住院分娩基本生育免費服務,城區按每例2500元標準,並適時調整”。對此,人口與生育問題學者何亞福近日在接受《華夏時報》記者採訪時表示,雖然,衛健委尚未發布今年上半年新生兒的出生數據,但毫無疑問,將會比去年上半年的數據還少,為此,明年有九成的概率推進全面放開生育政策。另有學者則呼籲單一的鼓勵政策,無法達到解決目前中國人口困境的目的,只有在全面徹底開放生育自主權後,相關的鼓勵福利才能起到促進人口增長的目標。

網民們則在相關報道的評論欄中表達了,光是全面開放生育政策,採取政府鼓勵福利計畫,仍不能驅使他們中大多數人“為國生娃”。這則是出於對巨大的國民生活負擔的擔憂。有網民稱,“把老百姓關心的民生問題都解決(飲食安全、醫療、住房)了自然就有人生了”。還有的說,“獨生子女家庭,失獨家庭是不是應該很好地扶助一下?”另有人則半開玩笑的指出,以前超生受到的是公權力蠻橫防止和追罰,希望以後不會有強制性要求多生的現象出現。

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