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中非峰會開幕 高調合作下的債務陰影

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50多個非洲國家、聯合國、非盟等26個非洲和國際機構周一齊聚北京,出席第三屆中非合作論壇北京峰會。此次峰會的主題是“合作共贏,攜手構建更加緊密的中非命運共同體”。這個大規模的會議凸顯中非關係日益密切的同時,亦難掩非洲國家對北京債台高築的現實及其後果的陰影。

2018年中非合作論壇北京峰會開幕
2018年中非合作論壇北京峰會開幕 Madoka Ikegami/POOL Via REUTERS
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認為中國在非洲的活動主要集中在購買原材料領域的觀點早已過時,中國實力已經滲透到從高科技到基礎的製造業在內的非洲幾乎所有領域。從南非製造的卡車,尼日利亞的鐵路,到遍布盧旺達和埃塞俄比亞的加工廠,毫無疑問中國已經成為非洲大陸第一大商業合作夥伴,也是最具活力的投資國。中國官方數據顯示,目前有超過一萬個中國企業在非洲落戶,在基建領域,中國企業佔總數的一半。法新社指出,從2015年以來,中國每年在非洲的投資額超過幾十億美元,領域包括鐵路,公路,港口等基礎設施和工業園區。非洲國家歡迎來自中國的金額投資,也希望可籍此來加快經濟發展。

在中國開口不離”一帶一路“的背景下,中非合作論壇自然也是北京強力在非洲大陸推動習近平倡導的”新絲綢之路”的重要契機,新絲綢之路旨在增進中國取得海外市場與資源,並拓展北京的海外影響力。

據中國官方媒體報道,中國國家主席習近平3日在國家會議中心出席中非領導人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業家大會開幕式上,發表題為《共同邁向富裕之路》的主旨演講,外媒都關注到,習近平在講話中告訴多個非洲國家元首與商業領袖,中國在非洲的投資“沒有政治附帶條件”,不幹涉內政,不提強人所難的要求。

習近平指出,中非共建“一帶一路”,是推動貿易和投資便利化的自由通暢之路,共建“一帶一路”完全遵循現有國際通行規則,堅持公開透明,在尊重非方意願前提下(……)加強合作,實現互利共贏,打造多贏合作平台。習近平也強調,中方鼓勵和支持中非相互投資,不追求貿易順差,願創造條件擴大進口。

顯而易見,習近平這番講話針對的正是外界對中國在非洲影響力加強帶來的後果的擔心和批評聲,給非洲國家領導人吃“定心丸”。儘管北京提倡的“一帶一路“正在重塑非洲的面貌,但中非關係常被認為失衡,有引發負面效果的危險。西方國家批評中國投資讓一些非洲國家債務加重,甚至國際貨幣基金組織也就此亮起了警鐘。

根據美國一家位於華盛頓的中非研究機構數據顯示,2000至2016年間,中國提供給非洲的貸款總額達到1250億美元。國際貨幣基金組織和世界銀行對中國對非洲的貸款在五年內翻了一倍的現實表示擔心。正如習近平在講話中所言,中國在非洲的投資不附帶政治條件,這自然是西方國家做不到的。總體上看,中國擁有非洲超過14%的債務。

另外,除了經貿合作外,據本台駐上海的特約記者報道指出,儘管中國否認在非洲實施“後殖民主義”政治策略,但一個不斷擴大的經濟體需要保護海外的利益,也促使政治和經濟相互聯繫,中國向非洲出口的武器數量不斷上漲,今年七月,北京邀請非洲軍人參加了首屆中非防務安全論壇。中國在欠債務最多的非洲國家吉布提設置了首個軍事基地也絕非偶然行為。

該報道指出,非洲國家需要中國在基礎設施領域的投資,但越來越多的批評聲指出這些國家在經濟上對中國依賴的後果。上周,納米比亞總統在媒體面前訴中國大使:“你們不能告訴我們該做什麼,我們不是玩偶。” 但針對有關中國在非洲實施“新殖民主義“債務陷阱”的批評聲,但非盟輪值主席,盧旺達總統卡加梅在接受新華社採訪時批評予以反駁,這些不實言論意在給非中合作設置障礙。卡加梅批評指出,非洲急需資金的投入,但發出批評聲音的西方國家給得很少。

中非關係專家Adama Gaye告訴本台記者,不少非洲國家接受來自中國的錢,但這些錢並不是免費的。他說,非洲國家面對中國已經債務累累,他們應該拿出勇氣來,與中國談論可能會讓對方生氣的問題。

習近平在2018年中非合作論壇北京峰會的開幕式上宣布,中國願以政府援助金融機構和企業投融資等方式,再向非洲提供600億美元支持,同時免除與中國有外交關係的非洲最不發達國家,重債窮國,內陸發展中國家,小島嶼發展中國家截至2018年底到期的政府間無息貸款債務。他沒有提供免貸款總額的具體數據。

中國正在下的這盤非洲大棋上,唯一美中不足的可能是,齊齊到北京聚會的非洲國家領導人名單上,唯有目前與台灣建交,也是唯一與台灣尚有外交關係的非洲小國斯瓦蒂尼(前斯威士蘭)的缺席,法新社指出,這也是因為這個國家並未收到北京的邀請。

 

 

 

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