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湖南耒陽爆發警民流血衝突凸顯地方債務爆發危機

湖南耒陽市今個月初爆發警民流血衝突事件,該市各級國中、小學開學當天,官方突調漲公立學校學費,還以“教室不夠”的理由將學生強轉至私校,引發家長晝夜抗議,並演變成武力鎮壓的流血衝突,當局怕緊急態勢擴大,調來數千名特警進駐當地。

2018年9月初,湖南耒陽家長示威抗議當地政府增加學費。
2018年9月初,湖南耒陽家長示威抗議當地政府增加學費。 youtube視頻照片
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華爾街日報報道,周六當天,有群眾向地方官員和警察丟擲玻璃瓶和爆竹,當局於是驅趕群眾,並逮捕了46人。

報道指,早在家長與警察爆發衝突致歉,這個城市已經處處流露財困的跡象,凸顯了中國根深蒂固的地方債務危機。

報道指,耒陽市的主要工業是煤礦,但近年煤礦工業滑坡,市政府的收入開始收縮。到了今年2月,市府提出警告稱,當地的教育、醫保以及其他社會服務恐怕因財困而難以為繼。到了5月,公務員被欠薪超過一個星期,直至市府收到一筆臨時金額解困。數個星期之後,市政府擁有的一家從事融資基建的企業,未能如期償還一筆非銀行的借貸。

家長與警察的衝突在星期一開始有緩和的跡象,因為當局答允公立學校的學費將維持原來的水平,而新開設的私立學校,校舍將需要得到市府環保批核。

但報道指出,耒陽市的債務問題以及社會的民怨,恐怕未能因此而得到解決,報道引述耒陽一名從事煤礦投資的商人梁某稱:“社會大眾的怨氣近年來已經積聚不少,市民對政府未能接地氣而感到不滿。上街維權是個聰明的辦法,否則沒有人會理睬他們的問題。”

耒陽市官員拒絕向華爾街日報的查詢發表評論,但耒陽市長今夏曾發出公告:“耒陽市的債務問題可以受到控制。”

報道指,地方政府從大概10年前開始,紛紛投入以債推動的經濟發展,到了今天,已經為中國的領導層製造了傷透腦筋的問題。中央過去兩年來一直都試圖限制風險借貸,而在目前中國經濟有滑坡的跡象之際,外界擔心恐怕有更多類此耒陽市的事件陸續爆發,導致社會服務惡質化,進一步挑起社會的民憤。

《紅色資本:中國的非凡崛起與脆弱的金融基礎》一書作者福瑞澤·霍伊(Fraser Howie)告訴華爾街日報:“毫無疑問,中國的債務不但有相當的規模,而且還在快速的增長之中。更嚴重的問題卻是,如果一旦出現真正的信心危機,後果會怎樣:如果船翻了,正在溺水的你,會計較水到底是60米深還是600米深嗎?”

澳洲投資銀行麥格理集團的經濟師胡偉俊說,地方政府的債務,大約是全中國12萬億美元經濟體系的46%,而且這個數字還未計算賬目以外的其他形式的借貸。報道引述中國社會科學院世界經濟與政治研究所一名經濟師說,直至2017年底,地方政府“隱藏式”的債務達到23.57萬億元人民幣之譜,遠遠超過官方數字的18.58萬億元人民幣。

湖南耒陽市是一個山區城市,人口140萬。該市響應北京的城市化計畫,將主要的煤礦工業多元化,並將農村人口逐步引入市區。市政府和所屬的企業投資旅遊業、茶油以及高科技和金屬工業。

但新建成的大樓乏人問津,耒河的東岸仍然有不少煤礦倉庫,倉庫現在空無一物,只剩下漆黑一片的空屋,過去熙來攘往運煤的馬路,如今兩邊只有一些小商店,以及一列空房子。

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