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習近平訪日的道路還有多遠?

習近平訪日的道路還有多遠?
 
習近平與安倍在符拉迪沃斯托克會晤 2018年9月12日 路透社

日本首相安倍晉三於當地時間9月12日,在俄羅斯遠東城市海參崴與中國國家主席習近平舉行會談,習近平在會談中表示歡迎安倍10月訪問中國。安倍在會談中邀請習近平訪日,但是習近平僅表示會留意此事,在安倍訪華之後,習近平是否能回訪日本?習近平訪日的路程還有多遠?現在看來還有好一些不確定因素。

日本方面所描繪的日中首腦互訪藍圖是:安倍擬在《日中和平友好條約》生效40周年的10月23日抵達北京,將出席中方主辦的日中和平友好條約生效40周年慶祝儀式,而在明年6月在大阪舉行二十國集團(G20)峰會之機,順便實現來日本參會的習近平對日本的國事訪問,就像今年5月中國總理李克強借參加日中韓首腦會議順便實現對日本的訪問一樣。

目前,美國在世界上推行的“美國第一”和“貿易保護主義政策”,直接威脅日本和中國的經濟成長和社會前景,日中兩國在這一問題有共同的痛切感受,因此兩國都疾呼堅持自由貿易的原則,維護世界多邊自由貿易體制,同時,美國特朗普政權把中國定位為“競爭對手”,限制高技術對中國的出口,作為代替美國取得高技術的國家,中國需依靠日本和德國等,而如果美國真的向其所宣揚的那樣,對日本等進口美國的汽車及零部件等的關稅提高到25%,中國將成為日本更加依賴的最重要的汽車出口市場,這些接點促使日中之間加緊了改善關係的步伐。

但是日本還有許多令中國感到不安的因素。雖然釣魚島問題一直是日中關係中的一個敏感問題,但是在今年5月中國總理李克強訪日之際,雙方就為避免自衛隊和中國軍隊發生偶發性衝突的不測事態,啟用防務部門間相互通報的“海空聯絡機制”達成了正式協議。該機制6月8日開始運用。在9月12日的會談中,兩國首腦也確認將共同努力使東海成為“和平、合作、友好之海”,而且釣魚島是否有風浪,主動權基本在中國。
那麼中國還擔心什麼呢?

9月12日,習近平在海參崴與安倍舉行會談時強調,中日雙方要始終恪守和遵循中日間四個政治文件,鞏固政治基礎,把握正確方向,建設性管控分歧,特別是日方要妥善處理好歷史、台灣等敏感問題,積極營造良好氣氛,不斷擴大共同利益。

對此安倍回應稱:在歷史和台灣問題上,日方堅持在兩國政治文件中確認的立場,這一點沒有任何變化。日方重視中國在國際和地區事務中的重要作用,希望就事關地區和平穩定的重大問題同中方加強溝通和協調。

中國首先擔心:如果在歷史問題上日本在安倍訪華之後又有什麼動作,如首相參拜靖國神社等,那將失去習近平訪日的整體氣氛,而安倍內閣在2017年的“8.15”和今年的“8.15”,已經連續兩年沒有閣僚參拜靖國神社,中國方面希望安倍能繼續抑制右傾歷史觀,持續低調對應靖國神社等歷史問題。

再一個就是台灣問題。美國特朗普政權上台以後的一系列對台政策,令中國十分擔憂。

特朗普於2017年12月12日簽署了《2018年國防授權預算》,其中有“強化美台防務關係”的部分。

2018年3月16日,特朗普簽署《台灣旅行法》,這個法律規定了政策上必須允許美國政府所有級別的官員到台灣訪問,與對口官員會面;該法案放開了台灣總統、副總統、行政院長、國防部長與外交部長等高官訪美限制,同時也放開了美國相應等級官員的訪台限制,還允許台灣高層官員在受尊重的情況下入境美國,與美國官員,包括國務院與國防部官員會面。

8月13日,特朗普簽署《國防授權法》,強調進一步強化美台防衛關係。美國國務院官員不久前還證實,美國政府將派出由陸戰隊員組成的護衛小組駐守美國在台協會,擔任安全警衛。如果美國軍陸戰隊到台灣,將是1979年台美斷交以來的第一次。

這些政策,已經完全掏空了美國政府的“一中”政策的實質。引起了中國政府的極大憤怒。中美在台灣問題上的對立日益明顯,而日本和台灣民進黨政權一直關係密切,安倍和蔡英文的個人關係也十分良好。安倍晉三在2016年1月18日在參院預算委員會上,就台灣民進黨主席蔡英文當選總統一事說:“由衷表示祝賀,期待今後日本與台灣的合作關係得到進一步的發展。”安倍還就台灣總統選舉表示,“台灣是日本的老朋友,在言論自由的基礎上通過選舉選出新領導人。總統選舉是台灣自由與民主主義的證明。”

在中美關係在台灣問題上日益對立的背景下,日本在最近的一段時期在台灣問題上採取什麼樣的立場?,也會左右習近平訪日的進程。

第三就是南海問題,美國總統特朗普8月13日在紐約州一處軍事基地簽署國會參議院和眾議院通過的《2019財年國防授權法案》,以該法案簽署生效為標誌,美國的“印太戰略”進入了擁有法案支持的操作程序。該第1262條規定,美國防部和國務院要向國會提交中國在南海軍事及強制性活動的公開報告,在此報告的基上,美國除繼續實施在南海地區的“航行自由”和抵近偵察之外,還可能利用其軍事同盟力量,在南海相關海域進一步採取多樣化的軍事行動。該法案標誌着中美在南海的對立將加劇。

中國外交部發言人陸慷當地時間8月14日在答問時說,中方對美方不顧中方堅決反對執意通過並簽署《2019財年國防授權法案》,表示強烈不滿,敦促美方摒棄冷戰思維和零和博弈理念,不得實施有關涉華消極條款。

而據共同社報道,“日本海上自衛隊17日發布消息稱,潛艇‘黑潮’號與直升機護衛艦‘加賀’號等3艘艦船在南海實施了反潛艇作戰訓練。承擔實際任務的潛艇在南海進行訓練尚屬首次。此舉意在牽制推進軍事基地化的中國。潛艇行動被視為機密,除前往夏威夷的長期派遣訓練等部分動向外,一般不對外公布,此次公布實為罕見。中國外交部當天抗議稱不應損害地區的和平與穩定,要求採取慎重行動。”

在南海問題上如何站隊?也是影響習近平訪日的一個十分重要的因素。

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