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中國

聯國人權辦史無前例刪批藏蒙港意見書 護人權機制疑受壓變言論自由打手

media 多個團體不滿聯合國一度刪批評中港打壓人權的意見書 網頁截圖

聯合國人權理事會在審議中國人權狀況之際,曾向聯合國人權事務高級專員辦事處(高專辦)遞交意見書的民間團體發現,至少有七個來自香港和針對西藏、蒙古等地人權狀況的組織的意見書被刪改或移除,令與會國難以在大會上當面向中國代表團就相關問題提出關注和建議。香港人權監察總幹事羅沃啟指出,這是史無前例之舉,相信這是中國影響力日增的人權理事會施壓之過,他形容這是一個天大笑話,因為高專辦這個維護人權的組織變成壓制民間組織聲音之手。

根據普遍定期審議(Universal Periodic Review),聯合國人權理事會在香港時間昨(6日)午於日內瓦舉行會議,第三次審議中國人權,當中包括九七年後成為中國特區的香港和澳門的情況。一百多個與會國家代表中,大多促請中國儘快確認(rectify)已簽署超過二十年的《公民權利和政治權利國際公約》,另有不少經濟發展不發達國家的代表則讚揚中國改善貧窮、教育及待遇不公等人權紀錄,而西方國家則關注新強大肆囚禁維吾爾人、涉及拆教堂的宗教自由受壓、維權律師備受打擊、司法不公,以及少數族裔等遇等問題,促請中國改善,停止打壓。

值得關注的是,有關批評聲音比會前預料的弱,尤其是新強和西藏方面,而九個國際和在地的民間組織會後發表聯合聲明,指42個按機制向高專辦遞交意見書,以便人權理事會成員了解民間意見和要求,但高專辦在9月初以技術原因為由,迅速移除上載僅僅數天的團體摘要報告,到10月中再上載時,這份主要讓成員國就大會上提出建議作參考的報告,已把至少七份意見書刪改,而相關團體的名字亦在「團體名單」中消失,這些團體包括香港眾志、無代表國家和人民組織、西藏人權民主中心、世界維吾爾代表大會、維吾爾人權項目及南蒙古人權信息中心等。

經過團體質詢後,獲「普遍定期審議工作組」告知,「作為聯合國大會的附屬機構,人權理事會和普遍定期審議工作組必須遵從聯合國大會決議及符合憲章的立場和宗旨,因此,我們必須尊重有關國家的主權、獨立及領土完整性」。但在理事會開會前三天,高專辦發布「團體摘要報告勘誤列表」,將受影響團體重新納入「團體名單」和「團體摘要報告」,但香港眾志和一份針對西藏的報告則繼續被排除在勘誤列表之外。

聯署團體對高專辦的審查行為表示十分關注和沮喪,促請對方公開事件及解釋。團體指出,成員國一般在大會前數星期開始參考團體報告摘要來草擬立場和建議,高專辦在兩個工作天前才讓部分組織的意見書重見天日,實質上會令到成員國不能據此作參考。

有錢聲大是弊端 中國年捐50萬美元予高專辦

意見書被刪的香港眾志憂慮,聯合國人權事務高級專員辦事處受到中國不適當的壓力而審查公民團體意見,特別是被北京政府針對的組織,促請高專辦不要因為中國在聯合國體系的影響力日增而縱容北京壓制香港的異見聲音。

香港人權監察總幹事羅沃啟亦相信,這是中國施壓的結果,因為現行機制容許人權紀錄不佳、易受中國影響的國家在會內擁有平等發言權,令審議大會成為政治角力的場所,誰多錢便擁有更多和更大的聲音,加上美國不參與,中國便可藉資助發展權而主導人權關注的方向,令高專辦和審議工作組須遵從「為數眾多的成員國」的意見而行事。

身兼中國代表團團長的副外交部長樂玉成在會後向中國媒體指出,中方宣布未來5年每年向高專辦捐款80萬美元,用以支持發展中國家人權能力建設和促進發展權等工作,這不但促進中國人權進步,「也對國際人權事業發展產生積極影響」。

羅沃啟不認同高專辦的解釋,認為有關民間團體的意見沒有違憲,其刪改行動明顯是政治折衝的結果,「令捍衛人權的手去壓制非政府組織的聲音,這是一個很大的笑話!」

不過,他補充,這個人權機制仍須維持,否則侵擾人權的國家可以肆無忌憚,毋須跟從國際標準。

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