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特金會和朝鮮半島局勢中的“中國悖論”

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特金會和朝鮮半島局勢中的“中國悖論”
 
美中朝三國領導人資料圖片 DR網絡圖片

美國總統特朗普與朝鮮最高領導人金正恩之間,就朝核問題將舉行的第二次峰會的時間和地點於本周正式被美方確定。屆時,兩國領導人將自去年夏天的歷史性會晤後,再次於2月27日至28日在越南首都河內會面。儘管在會前包括來自美國國家情報總監科茨(Dan Coats)在內的部分美方官員,曾通過向國會遞交相關報告的方式,指出朝鮮將不可能放棄核武及投放項目,有的甚至對特朗普採取對朝政策的有效性提出質疑,但這名白宮主人還是在近日一再向媒體表示,他看好與朝方在此次的峰會上達成協議,並強調朝鮮半島無核化進程複雜,各方不應太過着急。

而在平壤方面,也正是金正恩通過在去年年初的韓國平昌冬奧會外交,從而開啟了與韓國官方的歷史性緩和。朝韓領導人不僅對彼此的國家進行互訪,由韓國總統文在寅所領導的韓方政府也在幫助美朝聯絡上起到了重大推力。朝鮮半島局勢與2017年相比得到了充足的改善。不過值得一提的是,特朗普在繼續嘗試與希望發展國內經濟的金正恩接觸的同時,他也沒有忘記在與盟友韓國的關係上,繼續推動其“美國至上”的政策理念。據悉,韓美代表在經過艱難談判後,於2月10日草簽了第10份駐韓美軍費用分攤協定,根據協定,韓方承擔的駐韓美軍費用較2018年上升8.2%,為1.038萬億韓元。協定有效期為1年,韓方承擔的金額至此首超萬億韓元。但與此同時,與美方在敘利亞和阿富汗駐軍所持有不同態度的是,在近來多次強調美國不應長期參與曠日持久且耗資巨大戰爭的特朗普,面對媒體卻澄清了有關美方或也將從韓國撤軍的消息。特朗普在近日接受哥倫比亞廣播公司(CBS)的採訪中指出,“我們在韓國駐紮有4萬多美軍,耗資昂貴,但我沒有且從未討論過從韓國撤軍的計畫。”

對於這一決定,我們也可以在特朗普在接受採訪時回答其他問題中找到端倪。他曾強調,其之所以有信心能與金正恩在稍後的峰會上達成協議,理由之一便是“朝鮮位於俄羅斯、中國與韓國之間,這是個非常好的位置”。他並分析稱,“朝鮮有機會成為一個經濟巨獸,我認為金正恩已經受夠了他所面臨的現實,但他不能同時擁有核武器及沿現有路線繼續前進,而尋求經濟起飛”。同樣就這一問題,金正恩在去年年初參加朝鮮勞動黨第七屆三中全會時,也向其國內發出了決定停止核武和導彈試驗,從此將集中全力發展經濟的信號。針對金正恩的這一政策方向改變,外界的解釋也眾說紛紜。特朗普自然在隨後與媒體的交流中,將朝方停止核武和彈道導彈試驗的功勞歸功於其口中成功的對朝政策。但也有分析人士指出,朝方之所以在現在選擇停止核導軍事實驗,而期望發展國內經濟則是因為金正恩已經達到了,他對朝鮮設立的“擁核經濟強國”目標的一半。

事實上,朝鮮勞動黨中央委員會全體會議曾在2013年3月31日就曾提出,會議決定朝鮮將“實行經濟建設和核武力建設並行路線”,即在加強發展自衛性的“核武力”、加強國家防衛力量的同時,將更大力氣投入到經濟建設中。這將是長期戰略路線。因此由目前來看,朝鮮在2017年首次對外宣布擁有遠程彈道導彈,並宣布成功引爆一顆氫彈後,平壤已經達到了核武力建設的標誌性成功。因此,金正恩在隨後宣布將轉向國力發展經濟的政策特點,似乎也並不顯得過於突兀。如此來看,美朝兩國領導人在去年於新加坡達成的推進“朝鮮半島無核化”,特別是特朗普所提出以幫助朝鮮發展經濟,來換取朝方放棄核武項目的方案是否存在悖論呢?顯然,這是一個較難回答的問題。不過可以肯定的是,朝鮮國內的經濟情況實在令人堪憂,與其擁核國家的地位也並不相符。朝鮮在受到聯合國安理會的制裁下,其90%的對外貿易都需與中國進行。

這也是為什麼,金正恩在與特朗普敲定雙方第二次峰會前,還特意在今年1月7日至10日攜夫人到訪中國,慶祝生日的重要原因之一。這也是自去年3月27日在外界沒有接到任何信息的情況下,金正恩首次出訪便來到中國後,對中方的第四次訪問。顯然,除了韓國之外,北京在促進美朝接觸中也扮演了重要角色,特朗普對此也屢屢直言稱讚。有分析人士指出,在美韓無法在經濟和安全問題上向朝鮮提供實質性保障和支持的情況下,朝鮮擁核的現狀及中國對朝的巨大影響將很難發生變化。特別是,在經歷了特朗普上台後頭年的朝鮮半島危機後,作為全球第一和第二大經濟體的美中兩國在去年之間的矛盾和分歧也逐步在公開化,由隔空的指責向更具影響力的制裁和制約方向發展。

這也進一步讓東北亞局勢變得更為複雜。例如,與中國國家主席習近平通過劉鶴副總理訪美時提出,希望與特朗普在近期會面的邀請所得回答不同的是,特朗普稱,他在美中貿易談判大限到來前將不會與中國領導人會面。雖然他的話音未落就有聲音認為,特朗普這是在為下周美國貿易代表團訪華前向北京施壓,但他的這一表態還是立即讓美股下跌,並使人們對其和金正恩的峰會是否能出成果而產生進一步質疑。

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