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中國

兩會重頭戲人大開幕 李克強報告經濟困境下提重振

media 圖為中國總理李克強2019年3月5日在中國全國人大會議開幕式作政府工作報告。 REUTERS/Jason Lee

中國人大一年一度全國會議今天在北京隆重開幕。中國總理李克強政府工作報告是今天的會議聚焦。與兩天前開幕的全國政協會議相呼應,李克強的報告更注重經濟與國防。國際社會普遍關注中國政府下調經濟增長目標,今年軍費增長比去年稍降。因應多種因素造成的中國經濟放緩,李克強也強調減稅刺激經濟。中國官方沒有提及是否大手筆放貸提振經濟。

據日本經濟新聞今天自北京報道,中國2019年經濟增長目標下調為6~6.5%。

中國第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午在北京人民大會堂開幕。總理李克強在政府工作報告中,將2019年經濟增長率目標定為“6~6.5%”,與2018年的“6.5%左右”相比有所下調。

該報認為,中國2018年實際國內生產總值(GDP)增長率為6.6%,是28年來最低水平。由於貿易戰等影響,經濟前景的不確定性正在加強,似乎認為2019年減速難以避免。這是中國自2016年“6.5~7%”以來再次使目標具有彈性。有經濟學家認為2019年增長率為6.2%左右,能否通過經濟刺激對策避免大幅放緩將成為焦點。

國際社會也聚焦全國人大開幕時李克強政府工作報告關於中國軍費增長情況。據法新社說,中國今年軍費增幅7.5,低於去年。

報道指中國的經濟成長放緩,不過中國政府今天在全國人大提出的工作報告宣布,2019年中國國防預算仍將比去年成長7.5%,但低於去年的增幅。

北京致力為兵力200萬的解放軍提供硬體,砸重金在匿蹤戰機、航空母艦等項目。

2019年中國的國防預算約為人民幣1.19兆;中國設定2019年經濟成長的目標則為6%至6.5%。中國2018年的國防預算增幅為8.1%。

中國的國防支出已達世界第二大,僅次於美國,但相較之下,美國總統特朗普政府2019年向國會所提的國防預算達7500億美元。

據人大發言人張業遂表示,中國軍費支出不會對其他國家構成威脅,中國有限的國防經費,完全是為了維護國家主權安全和領土完整。

對於中國經濟增長目標下調,據華爾街日報報道,中國將今年經濟增長目標下調至6%-6.5%,向不斷加深的增長放緩低頭。但如果不進一步提高已經居高不下的債務水平,中國經濟放緩恐難迅速止步。

該報說,在周二全國人大會議開幕式上,中國國務院總理李克強提出了防範經濟風險、保持國內失業率穩定的計畫。促進增長的主要措施包括:增加赤字支出,向企業推出新的減稅及其他降費措施(總計人民幣2兆元,在中國13兆美元經濟總量中佔比2%),此外還將促使銀行將針對小企業和民營企業的貸款提高30%。

李克強承認中美貿易摩擦的不確定性給中國經濟增長帶來不利影響,雙方正磋商解決方案。他提出的今年經濟藍圖呼籲擴大中國市場向海外投資者的開放程度,允許外國公司在更多行業設立獨資實體。李克強稱,今年將出台一項新的外商投資法,將為外國公司和中國公司創造公平競爭環境。公平的競爭環境是華盛頓方面的一項主要關切。

李克強在人民大會堂向約3,000名人大代表作時長近100分鐘的政府工作報告時稱,中國將增強與美國的聯繫。他還表示,中國將履行承諾,同時堅決捍衛自身合法權益。

今年的人大會議時長11天,一般來說,中共領導人和官員會藉人大會議表達對中國未來的信心。李克強的政府工作報告類似於國情咨文。

不過,今年的人大會議召開正值中國經濟滑坡之際,經濟減速的幅度超出了一年前人大會議召開時中國領導人的預期。作為中國無可爭議的領導人,習近平要求維持全局穩定。今年中國將迎來兩大政治上非常敏感的紀念日,包括中共執政70周年以及天安門事件30周年。

據華爾街日報報道說,去年中國經濟增速放緩至6.6%,儘管按照很多國家的標準來看依然強勁,但卻是近30年來中國官方統計的最低增速,僅略高於6.5%左右的官方目標。一些經濟學家表示,預計今年中國經濟增速將進一步放緩,原因是出口、投資和消費等主要增長引擎面臨壓力。

中國領導層將今年經濟增長目標設定在一個區間內,而不是一個具體數字,目的是給自己更大的靈活性,因為當前實現既定增長目標仍在政治上具有重要意義。中國政府上一次這麼做是在2016年初經濟增長放緩時期,當時將全年經濟增長目標設定在6.5%-7%。

隨着多年來債務推動式經濟增長達到極限,中國領導層應對當前這輪經濟低迷的方式較之前幾次有所不同。過去兩年中國實施了一些舉措遏制企業和地方政府已經堆積如山的債務,但這些舉措降低了經濟的部分活力,加大了經濟放緩程度。

據中國官員表示, 將增長目標保持在6%-6.5%區間是向全世界發出信號,即中國仍將是全球經濟增長的一具引擎,同時也是向中國普通民眾發出信號,即創造就業仍是優先事項。李克強表示,就業優先政策要全面發力。

李克強政府工作報告還談及香港與台灣議題。李克強今天在全國人大發表工作報告,呼籲香港和澳門抓住「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的機遇。媒體注意到,去年李克強的工作報告並未提及「港人治港、澳人治澳、高度自治」字眼,但今年的報告再度提出。

針對台灣,李克強在政府工作報告強調,要全面貫徹落實「習五條」,堅持一個中國原則和「九二共識」。

 

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